全国最具投资潜力中小城市——郫县
2005年岁末2006年初，一个喜讯让48万郫县人和投资郫县的企业倍受鼓舞??在刚刚结束的中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第二届中国中小城市可持续发展高峰论坛上，郫县荣膺2005年度全国最具投资潜力中小城市50强称号。在获奖者名单中，江苏昆山市名列第一位，浙江慈溪市名列第二位，郫县作为全省唯一获此殊荣的中小城市，位居48位。
郫县何以脱颖而出？这是数十位国内著名专家学者评选的结果，我们难以一一采访这些专家学者。为解答这一疑问，连日来，笔者电话采访了中国城市经济学会中小城市经济发展委员会秘书长杨中川，并与几位熟悉郫县的在蓉高校、科研院所的专家、学者、教授对话，试图求解这一金字招牌后的答案。
关于评选标准
笔者：你是这次评选活动的组织者之一，人们想知道的是，论坛是个什么样的机构？中国最具投资潜力中小城市50强，是依据什么的标准评选出来的？
杨中川（中国城市经济学会中小城市经济发展委员会秘书长）：2005年中小城市大型系列评选活动由中国城市经济学会中小城市经济发展委员会和中国中小城市网联合举办的，中国城市经济学会是我国城市经济领域的全国权威性学术团体，中国城市经济学会中小城市经济发展委员会是中国城市经济学会所属专业委员会，委员会由从事城市经济研究的顶级专家、学者及政府官员、知名企业家组成，评选活动具有相当的权威性。这次除了评选出中国最具投资潜力中小城市50强，还评选出了中国十大节约型中小城市和中国中小城市综合实力100强。
对这次评选，专家们制定了科学的评价指标体系，在投资潜力评选方面，我们的评价指标包含四方面的指数：一是规模指数。城市能否提供充裕的经济活动空间、必要的市场，通常会对投资者的选择产生重要影响。较大的城市规模，往往意味着更多的投资机会，更频繁的投资活动。因此，规模应当作为衡量投资潜力的一个重要因子来看待。二是基础条件指数。城市投资机会能否转化为对投资者的现实吸引力，城市投资潜力能否转化为真正的投资价值，很大程度上取决于城市基础设施、基础条件的完善程度和发展水平。三是活力指数。经济活力不仅仅意味着较高的增长率，更意味着更多的投资机会、较强的可持续的经济增长能力。此外，经济活力这一因素还在一定程度上表征了“政府效能”的高低。四是效益指数。现有的城市经济活动水平、资本报酬水平往往影响着未来投资者的判断，一个宏观经济效益较好、资本报酬率较高的城市当然更容易吸引新的投资者进入。一个充满活力的城市，一定有一个阳光透明、精干高效的城市政府与之相适应。按照这个科学的评价指标体系，我们对全国参选的城市进行两轮筛选，最终郫县进入了中国最具投资潜力中小城市50强。
规模指数
笔者：从规模上看，与四川乃至全国的一些县（市）相比，虽然郫县曾多次名列全国百强，但经济总体规模并不算大。那么，郫县在规模指数上的优势何在？
陈家泽（市社科院经济所副所长）：从专家组制定的投资潜力评价指标体系来看，规模是一个重要的指标，郫县经济从总体规模上来说的确不算十分突出，这当然有高新西区调整的原因。但人们往往容易忽略这样的事实，那就是郫县已不能作为一个单纯的县城来看，郫县已经被纳入了成都城市板块，成为了成都的一部分，已和成都联结为一个整体，大成都的市场成为了郫县的市场、大成都的信息成为了郫县的信息、成都的资源也成为了郫县的资源，大成都这一庞大的市场足以为投资者提供充裕的经济活动空间、必要的市场以及更多的投资机会。
邓玲（四川大学经济学院教授）：我觉得从规模方面分析，郫县还应当考虑到高新西区的因素，高新西区的产业实际上仍然布局在郫县的行政区划内，郫县可以借势发展，通过产业链延伸，发展与高新西区配套的产业，包括借基础设施之势、产业发展之势，发展基础产业和辅助产业，实现资源共享，如郫县目前正在借势高新西区打造的商务配套区，可以大大节约商务成本。
陈国先（省政府参事、西华大学区域社会经济研究所所长、教授）：从区域经济规模方面，人们在认知上存在一个误区，就是认为高新西区和成都出口加工区（西区）已经和郫县分离了，但高新西区和成都出口加工区（西区）与郫县实际上是分而不离??高新西区和成都出口加工区（西区）仍置身于郫县，高新西区的规划面积达32平方公里，成都出口加工区的规划面积达2.2平方公里,包括英特尔、中芯国际、友尼森、莫仕等知名企业置身于郫县境内，与郫县县城和成都现代工业港仅一路之隔。这些企业的存在对郫县工业尤其是对新入驻的新型工业会产生重大的影响。同时还会带动郫县的第三产业起飞。由于高新西区基本上规划为加工业的空间，服务业这块可口的“蛋糕”实际上让给了郫县，按经济学的常理推断，高新西区的蛋糕做到多大，郫县的第三产业就会做到多大，投资者是难以抵挡住这一诱惑的。
基础条件指数
笔者：实际上，除了规模，投资者似乎更关心的是基础条件，郫县在基础条件方面有哪些强项？
邓玲：基础条件指数可以说是郫县的一大得分点，除了人们熟悉的水土上的地理优势、地处黄金旅游线上，已纳入成都城市板块等等之外，郫县城市交通的未来预期也是投资者看好郫县的原因，从规划上来看，轻轨和地铁在成都西部最先连接的是郫县，这对于投资者来说，是极大的利好。
陈家泽：郫县处于温郫都生态保护区的核心，同时又是国家级生态示范区，全国全面绿化先进县，全县花木种植面积已达到10万亩，与温江相当。城市绿地遍布，树木成行；农村田边河岸，绿树成林；院落单位绿化，如“绿岛”棋布，点和线都是风景。可以说，郫县就是一座没有围墙的大花园、大公园。从一些环境数据上看，县域内气候温和，环境优美，绿地率达40%以上，区内年均气温15.7℃,平均相对湿度83%。这些都是居家创业者的乐土。
郫县还处于都江堰上游灌溉区的主水系之中，区域内路网密布，柏条河、徐堰河、走马河、清水河等七条干流河道自西向东贯穿全县，与市区的府河、南河连成一体，构成一道水域风景。为确保下游特别是成都市区河道水流和市区空气质量，郫县做了切实的保护工作，水和大气质量优于其他大部分区（市）县。当初英特尔入驻郫县前，对郫县未来的水质和空气质量甚至于飞鸟的生活空间都进行了评估，可以说，进入郫县意味着可以终生拥有优良的生存环境和生活质量。郫县完全有条件建设生态人居地、都市后花园。
陈国先：郫县区域内路网密布，全县通车里程达926公里，其中等级公路密度达210公里/百平方公里，达到发达国家水平，建成了从县城开车出发到全县任何一个镇不超过15分钟的“快速通道”，实现了全省率先镇镇通公交。成灌高速、国道317线、围城路西延线、沙西线等快速通道横贯全境，镇镇通等级公路、村村通黑色油路，这在成都的区（市）县中绝无仅有。郫县区域内路网密布，郫县的“三横六纵一圈”交通网络，将县内400多平方公里的土地自然地划成了一个个街区，如此密集的道路网络，在全国都是少见的，而这正是加快发展所必不可少的条件。
活力指数
笔者：两年之前，郫县提出了构建富有经济实力、独具城市魅力、充满创新活力的成都西部新中心，从近两年的发展看，郫县的活力日渐彰显，弹指两年之间，郫县已变得让人感到认不出来了，郫县何以有这么大的活力？
陈国先：一个地方最活跃的因素就是人，我感到郫县最大的活力之源是富集的人力资源。郫县境内聚集了四川大学、西南交大、西华大学、成都中医药大学药学院、电子科大、成都电子高等专科学校等15所大学，是成都西部科教人才最为密集的区域。全县的人口为48万人，但县域内的在校大学生的人数高达10万人，每万人中大学生人数超过千人，为成都平均值的数倍以上。而高新西区的高素质人才也数以万计，众多大学和高素质人才的聚集，蓄积了经济发展的核心动能，为构建成都西部新中心，提供了可持续的人才与技术支撑和项目源泉。除高等教育外，郫县的职业教育也十分发达，为当地企业的发展提供了众多的技术工人。职高学生可以跨进英特尔的门口，这对于其它地方来说难以想象。此外，由于文明开启的时代较早，在郫县由农民转变而来的众多手工艺人，也是一支不可小看的力量，这才形成了该县远近闻名的豆瓣产业和花卉产业。
谭继和（省社科院历史研究所研究员）：郫县恰好处于都江堰?郫县?浣花溪?锦江这条从古至今优良的人居线上；郫县还位于古蜀文化发展的中轴线上，为郫县提供了得天独厚的条件和活力因子。翻开人类文明的史卷，农业文明是一次划时代的革命，把人类社会推进到了一个新文明阶段，在巴蜀大地，是望丛二帝倡导并推进这次划时代的革命。距今2700年前的蜀王杜宇、鳖灵，完成这一伟大创举的地方就是今天的郫县，他们以郫为都邑，奠定了望丛文化在整个古蜀文化中的核心地位。如果说杜宇化鹃、啼血催春的传说体现了古蜀人浓郁的忧患意识和民本思想，那么鳖灵治水则是一部古蜀祖先的英雄史诗。治水的壮举开农耕文明之先河，浩大的工程造就了沃野千里的天府之国，千百年来，惠及世世代代的巴蜀子民。这些已经积淀为郫县人的精神动力，这是郫县的内在财富和发展动能。
邓玲：文化也是生产力，一个城市的形象，对于企业的吸引力很大。我们注意到，郫县县委、县政府在进行旧城改造时，将古蜀文化融入城市建设中，使郫县这座城市具有了更为丰富的文化内涵，增加了城市的区位势能，增强了产业积聚能力。
效益指数
笔者：效益指数是如何测定的？郫县的效益指数体现在哪些方面？
杨中川：此次投资潜力评价对评选城市所在的企业进行了调查，了解政府的诚信度和行政效率。这方面郫县的分值也不错。一个充满活力的城市，一定有一个阳光透明、精干高效的城市政府与之相适应。应该说，此次入围的城市，都有着较高的“政府效能”。
邓玲：生产要素在市场力量的推动下，总是向优势区位集中，寻求最大效益。企业到一个地方投资，看中的不只是优惠条件，更看中的是能不能赚到钱，能不能实现可持续发展。众多企业的纷至沓来，成都现代工业港的迅速崛起，从一个侧面反映了郫县具有较高的投资指向综合指数。
陈国先：成都现代工业港去年的快速发展就证明了郫县的投资效益，从一张白纸到5平方公里内企业密布（一年内入园企业达101家，总投资46亿元）??郫县只用了一年的时间。如果说飞机起飞的前提是需要两个引擎的话，我们认为高新西区和成都现代工业港已经成为“两大引擎”，郫县因此而具备了经济快速发展的条件。
田野（十九冶董事长）：从几个月来十九冶与郫县的合作，让我们看到了一个高效的政府，开明的政府、远见的政府、诚信的政府，让我们体验到干大事者的风范，让我们充满了共谋发展的豪情。
陈国先：郫县自己管理的公路都不收费，其开放的程度也可见一斑。据说成都现代工业港安德中小企业园区内的企业，在老成灌路（国道）改造后，面临过路费的问题，政府迅速主动帮助企业办理年票。下属犯错误两个局长公开道歉和润德兰园历史遗留问题的解决，表明了政府讲诚信，负责任，诚信郫县的品牌效应已逐渐体现。所以说，我认为郫县荣膺2005年度全国最具投资潜力中小城市50强，是一个实至名归的结果，是郫县县委、县政府以及县内企业、群众近年来努力的结果。作为一名居住在郫县，长期关注郫县的区域经济学者，我深感欣慰。
楼主: tangicd
发表于 2005-1-24 10:37
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