关于加强农业灌溉基础设施建设的建议关于加强农业灌溉基础设施建设的建议

一、农业灌溉设施建设是农业发展的基础
近来年，国家和省州不断加大对农业农村工作的政策支持,中央一号文件始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，国家乡村振兴战略将“产业兴旺”作为乡村振兴发展的核心，国家交通部、彭州、浙江等省内外对口帮扶单位不断提供技术资金支持。省委省政府提出现代农业“10+3”产业体系，州委州政府提出“6+N”高原特色农牧产业体系，大力推动农业产业发展。而农业灌溉设施建设事关粮食安全，事关农业农村的发展和经济社会发展全局，是农业产业发展的基础。在旱涝灾害频发的特殊自然条件下，农业灌溉设施对提高农业综合生产能力、保障粮食安全、促进经济社会发展提供了重要支撑。因此，发展农业必然要先完善农业灌溉，保障了农业灌溉，才能保障农作物生产，防范洪涝旱灾，为产业发展和农民增收打好基础。
二、灌溉设施薄弱制约农业产业发展
农田水利灌溉工程是农业生产服务的基础设施，可以将水资源进行有效的控制、利用并输送，提升水资源的使用效率，为农业生产发展提供水资源配置服务，促进农田种植增收增产。我州水资源分布不均衡，很多地区水资源相对较匮乏，水旱自然灾害时有发生，因此加强农业灌溉基础设施建设对农业的生产具有重要的现实意义。农业灌溉基础设施建设和农业发展密不可分。加强农业灌溉基础设施建设和管理，结合农田的实际地质和农作物种植情况，对农田进行科学分析，有效控制实际用水量，科学灌溉，能够大幅提升农作物的产量，有效提高农业生产力，为农业集约化、规模化、现代化、专业化发展提供保障，对农民脱贫致富、经济和社会可持续发展发挥着非常重要的作用。
近年来，全州以高标准农田、农机化作业、生产设施设备等建设为重点，深入改善提升基础设施保障能力和水平，全年机耕作业92万亩、机电灌溉37万亩、常年提水保灌11.8万亩。全州共有灌区5座，灌溉面积59.974万亩，分布在茂县、金川、小金、阿坝和黑水，远远不能覆盖全部耕地。农田灌溉设施配套率低，灌溉供水保障能力不强，大量高半山土地灌溉仍在“靠天吃饭”，农业灌溉基础设施薄弱已成为制约农业产业发展的一项瓶颈。加强农业灌溉基础设施对于农业增效、农村繁荣和农民增收具有全面促进作用，它有利于降低生产成本，增强农业抵御干旱等自然灾害能力，大量灌溉设施维护还可创造大量就业岗位，直接吸纳农民就业增收。
三、对策建议
针对以上问题，提出如下几点对策建议。一是对茂县、黑水、小金等现有的5座灌区进行配套完善，对大型灌区重点解决末级渠系配套不全的问题，努力恢复失灌面积。在水源有保证的情况下，积极增加新的灌溉面积。对中型灌区着重解决水源供水能力不足、输水渠道不畅问题，完善灌水设施配套。二是加强小型水利工程建设。坚持因地制宜、分类指导的原则，适度新建小型水利灌溉工程，积极发展节水灌溉设施，在财政资金中安排一定比例的资金并逐年加大投入力度，保障农业灌溉设施建设项目向薄弱县市倾斜。三是加强农田灌溉设施基础建设，结合全州退耕还林、高标准农田等建设工程，统筹山、水、田、林、湖、路统一规划，按照洪、涝、旱、渍综合治理的思路，突出水利灌溉配套，提高全州农田灌溉程度。四是完善灌区机制。在强化农业灌溉设施专管机构职责的同时，探索私人管护制度、集体经济管护制度、中介机构管护制度等灌溉管理模式，引导农民群众参与灌溉设施建设与管理，从体制和机制上逐步解决农业灌溉设施管护责任落不实、工程效益难发挥等问题，努力提高灌溉设施的效率和效益。五是完善奖补机制。全州农业基础设施一般由政府投资建设，很难吸引社会资金投入，但它对农业生产的正面效应十分明显。政府可出台一定的奖补政策，在土地租赁费用减免、税收减免等方面给予社会投资者一定优惠，采取投资参股、财政贴息等方式吸引社会资金进入，从而减轻各县市投资农业基础设施的资金压力。