[四川群众呼声] 凉山怎样才能留住苦荞企业？[已回复]凉山怎样才能留住苦荞企业？[已回复]

2026年世界苦荞大会将在西昌举办，值得领导深思的一个问题就是凉山怎样才能留住苦荞企业。作为世界苦荞之都，凉山拥有世界级苦荞资源，可惜没能有个好点的苦荞企业。西昌的环太苦荞，三匠苦荞等企业都搬迁成都去了，是凉山一大损失。留在凉山的微小苦荞企业都要死不活的样子。凉山政府能否出台文件，让苦荞只准或优先卖给凉山的企业。控制其他外地企业来凉山买苦荞麦去其他城市加工？让苦荞资源就地转化加工，吸引更多苦荞龙头企业来凉山投资建厂。或者政府牵头成立个苦荞麦收购公司，把凉山苦荞麦统一收购后再优先卖给本土企业。这样凉山苦荞产业才能做大做强。

尊敬的市民朋友：
    您好！您反映的关于“凉山怎样才能留住苦荞企业”的反映情况已收悉。现回复如下：
1.您的建议内容：
2026年世界苦荞大会将在西昌举办，值得领导深思的一个问题就是凉山怎样才能留住苦荞企业。作为世界苦荞之都，凉山拥有世界级苦荞资源，可惜没能有个好点的苦荞企业。西昌的环太苦荞，三匠苦荞等企业都搬迁成都去了，是凉山一大损失。留在凉山的微小苦荞企业都要死不活的样子。凉山政府能否出台文件，让苦荞只准或优先卖给凉山的企业。控制其他外地企业来凉山买苦荞去其他城市加工？让苦荞资源就地转化加工，吸引更多苦荞龙头企业来凉山投资建厂。或者政府牵头成立个苦荞收购公司，把凉山苦荞麦统一收购后再优先卖给本土企业。这样凉山苦荞产业才能做大做强。
2.回复情况：
首先感谢您对凉山苦荞产业的关心和思考。您的建议，体现了您对凉山苦荞行业的关注和担忧，更体现了您对凉山这片土地深沉地热爱。但您的建议内容，违背了国家关于建设全国统一大市场和公平竞争的相关政策。
全国统一大市场是中共中央、国务院为构建新发展格局、推动高质量发展而提出的战略性部署，旨在通过消除市场分割、统一制度规则，形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内超大规模市场。2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，明确要求实现市场基础制度、设施联通、要素资源、商品服务及监管执法“五统一”，破除地方保护与市场壁垒。政策实施以来，全国物流成本显著下降，电力、数据等要素市场实现跨省互通，民营企业数量增长显著，市场对资源配置效率及国际竞争力的提升作用逐步显现，有效应对了全球产业链的重构挑战。
公平竞争是构建全国统一大市场的必然要求和重要内容。习近平总书记要求“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2024年6月6日，国务院总理李强签署第783号国务院令，公布《公平竞争审查条例》，自2024年8月1日起施行。《条例》第一章第三条第二款规定：“国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。”《条例》第二章第八条至第十一条详细规定了：起草单位起草的政策措施不得含有限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品和要素自由流动、没有法律依据影响生产经营成本和影响生产者经营行为等内容。
您关于“凉山政府能否出台文件，让苦荞只准或优先卖给凉山的企业。控制其他外地企业来凉山买苦荞去其他城市加工？让苦荞资源就地转化加工，吸引更多苦荞龙头企业来凉山投资建厂。或者政府牵头成立个苦荞收购公司，把凉山苦荞麦统一收购后再优先卖给本土企业。”的建议，违反了《公平竞争审查条例》第二章第九条“起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；”的规定，是不得出台相关政策措施的。

正如您所言，凉山州是人类历史有文字记载以来最早种植和食用苦荞的地方，也是世界苦荞麦的核心起源地。作为凉山传统的特色优势资源，如何让凉山苦荞产业做大做强，这确实是政府以及相关职能部门应该深入探讨和研究的课题。首先，在种植环节，应由农业农村部门推广苦荞种植的技术与品种升级，通过普及全程机械化栽培、绿色病虫害防治等先进种植技术，加强基地生产管理、农业投入品控制、技术指导等，努力提升苦荞的产量与品质。其次，在生产加工环节，应由市场监管部门加强监管，督促苦荞生产加工企业规范加强生产场所、生产工艺、设施设备、人员、原辅料、标识标签等各方面的管理，监督企业落实食品安全主体责任。最后，在市场环节，应遵循国家的法律法规和建设全国统一大市场的大政方针，鼓励企业在开放、公平、有序的市场环境中公平竞争、依法经营。

我们期待某个企业能发展壮大，某个产业能做大做强，乃至期望凉山的整体经济、社会、人文等各个方面发展得越来越好。但如果是简单狭隘地设置贸易壁垒，或者是搞地方保护主义，不仅不是实现这些目标的路径，从长远看更是会损害凉山的形象和声誉。我们应该是希望企业能练好内功、做精主业，建立完善的现代企业经营管理制度，增强企业发展的内生动力活力，做到正道直行、遵规守纪、依法经营；应该是希望政府能构筑优良的营商环境，为企业发展提供公平公正的法律法治保障、公开透明的市场运行机制、高效便捷的政务管理服务，以及开放包容的良好外部环境，从而培育出企业能够良好生存、公平竞争的“大环境”“大生态”；应该是希望在全国统一大市场的有序竞争中，让凉山州充分发挥在清洁能源、生态旅游、绿色农业、民族文化和矿产资源等方面的独特优势，找准自身定位，做好“全面融入”的大文章，从而实现更好更大更跨越式地发展。

相信在你、我，以及所有深沉地热爱凉山这片土地的人们的共同努力下，我们的家乡凉山会变得更好。
    感谢您对政府工作的理解和支持！
    联系电话：0834-2170840
    凉山州市场监督管理局   
    2025年10月30日

建立优质高产的苦荞生产基地