数日前，四川广元白龙湖发生一起双层游船翻船事故，直接造成15人死亡，3人受伤的重大事故；其中，船主一家3口也同时遇难，死者中年龄最小的才3岁。虽然，该事件救援工作已经全面完成，事件中有着太多的疑问让人无法理解，特别是主管安全的政府方面为何闪烁其词，令人深思... 据相关资料显示，白龙湖风景区正好地处该市利州区和青川县境内。事发前有游客发朋友圈照片显示，至少6名成人和4个小孩坐在游船第二层，均未穿救生衣。其实，游客不穿救生衣坐船出游并非偶然，有数十当地人直言，游客不穿救生衣坐船出游早就习以为常，管理员虽有提醒但并未严格要求、船主不穿救生衣更是常事。至于白龙湖景区办公室的神奇回复，网友认为那不过是事后诸葛亮般的推脱之词。 安全无小事，只要稍有懈怠，随时都有发生事故的可能。早在2008年的时候，白龙湖景区管理局原局长安仁福曾因参加旅游资源转化工作会议时睡觉，被降级使用。据了解，睡觉局长被降级后，正是管理游船项目的具体负责人，虽然此人早已退休，但也不能说这不是忽视安全的重要因素之一。 从新闻报道中，不难发现安全管理存在多方面的问题：其一，游客为何未穿救生衣就可以顺利坐船出游？其二，雷电暴雨预警时船已出行为何不想尽一切办法通知船主？其三，游船是否配备有风险报警装置？其四，游船驾驶员是否定期接受安全管理相关的培训？其五，景区有没有制定安全管理规范并予以严格执行？其六，景区上级安全主管单位有没有定期督导、检查？其七，景区安全管理责任人有没有落实到位？其八，广元市、利州区两级政府负责旅游安全管理的主要领导是谁？ 从已搜索到的信息中发现，白龙湖景区安全管理的主要责任可能归功于广元市利州区或者青川县，也有可能是利州区和青川县共管，更有可能是广元市和利州区、青川县都不管。针对这种大家都有份的利益格局，实在是分不清究竟安全责任该由谁负责？ 可是，从政府发布的公告信息来看，好像本次事故的责任主体又在利州区。有资料显示：利州区的主要领导刘襄渝不但有着八年的市府办公厅工作经验，也有着六年多市府办公室领导工作经验，尔后从利州区委副书记到区委书记历时六年左右，不仅其从政经验丰富，同时在政府的各项职能管理中也应该是游刃有余。然而，该事件的发生又透露出这位经验丰富的领导，在安全管理方面又表现出许多欠缺的地方。 俗话说，粗心大意是事故的温床，马虎是安全航道的暗礁。发生如此重大的安全事故，无论是景区管理局还是利州区委、政府都有着无法推卸的责任。正是由于平时疏于安全管理教育，才会造成15人死亡，包含船主6家人以及6个小朋友在内的人间悲剧。可想而知，政府重点管理的旅游景区都会发生监管不力而出现沉船事故，很难想象平时的监管是不是更加不到位。 根据相关的法律法规，此番沉船事故绝不应该只是以船主已死亡而草草了事，也不能仅仅对相关部门分管领导或者当地分管领导行政处分而就对公众有了交待。绝不可以像三鹿奶粉事件的处理一样，只是对18名涉案农民、公司人员进行刑事惩处，而对相关责任领导仅仅是免职、行政追责等轻描淡写的处理。长此以往，政府官员对行政乱作为、不作为的违法成本较低抱无所谓的态度，大不了免职、另有任用，则进一步降低有关部门的责任感和使命感。 由此，对于在安全事故中负有不可推卸的渎职责任的官员，不能仅仅追究行政责任、内部处分而结案，应该根据我国刑法规定，追究渎职刑事责任。但反观司法实践中，很少有案件对渎职者追究刑事责任。这样会导致刑法第二十三章的规定形同虚设，或者造成选择性执法，以致于没有体现出法律面前人人平等的法律原则。
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发表于 2016-6-13 17:21
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