前锋新区成立五年,攻坚克难,各项事业取得较大的进展。但随着时间的推移,前锋区发展的体制机制障碍及劣势也日益凸显,一是城区选址的重大决策失误,前锋镇在原广安区就已定位为工业集中区,且已入驻较多的化工和其他污染企业,与生态宜居相去甚远,不宜布局城市新区,再则前锋镇东面是山,南面无法拓展,西面是新桥化工区和代市火电厂等污染源,仅剩下北面可勉强布局居住区,但问题是北面仅有观阁等几个小乡镇,乡村空心化严重,人口早已流失大半,造成现有前锋新城区人口吸纳能力差,房地产等三产也异常萧条的尴尬局面。二是体制机制的障碍,伴随前锋区的成立,市上将奎阁、护安和新桥整体划归市经开区管辖,造成前锋区行政区域条块化、碎片化,最富发展潜力的前锋-奎阁区域被硬生生地切割为互不相连的三块,造成前锋区根本无法科学地统筹规划区内产业布局,且经开区和前锋区在产业和招商等方面存在同质化倾向,重复建设,浪费大量人力物力资源。三是区域内交通较为落后,无高速公路等新兴的交通设施,仅有一条广前大道连接广安主城区,该路段车流量大,客货未分流,通勤时间长,严重制约了人员和物资的运输。
建议:一是建议从市级层面改革前锋区和经开区管理模式,实行“政区合一”,“一套班子,两块牌子”,统筹规划整个前锋大行政区的各项事业,实现“1+1〉2”的效应,改变产业重复建设、工作相互掣肘的不利局面。二是在改革管理模式的基础上,进一步优化和明晰前锋大行政区各片区功能布局和定位。建议将区政府驻地向主城区靠拢,重点发展奎阁-护安-观塘政务、商贸及居住为一体的城市新区,与广安主城区呼应、连片发展,形成广安主城区综合配套服务功能区;将工业企业由奎阁向前锋或新桥逐步迁移,形成代市-前锋-新桥工业集中集群,打造观阁-龙滩乡村振兴示范带和桂兴-光辉沿华蓥山康养旅游度假区。三是加快交通设施建设,大力推进港前大道的建设进度,将广前大道升级拓宽为城市干道,打通前锋镇到广兴的快速通道,加速实施过境高速公路项目,构建前锋区立体交通网络。
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