[原创]投稿：关于灾后重建城乡统筹发展的战略的思考

刘茂才

关于灾后重建城乡统筹发展的战略的思考 　
　四川省社会科学院   研究员刘茂才

　　5、12特大地震带来的巨大损失，震惊中外，举世关注，它确实是一场世界罕见的灾难。中国四川，中国成都，从未有过的世人关注。温总发至内的国难兴邦四个字，反映了中华民族伟大的民族精神，这种伟大的民族精神牵动了世界人民的心，全世界华人表现出的万众一心抗震救灾精神，举世关注，中华人民共和国的国旗在海外华人区的上空高高飘杨，传媒的高度透明。受到世界各国政府和人民的高度评价。

　　理性的思考，据有关学者的统计；我国占世界国土面积7%，人口点世界22%，而地震则占全球的33%。而中国西部更是震情更为严重的区情，我认为重建美好家圆，重要的是重新认识省情、区情、县情，比如我省是一个地震活动极为活跃的省情，尤其是西部地区，这是一个重要的区情，对此我们必需有一个清醒的认识，比如水电资源开发，对诱发地震影响的有因素，应当引起我们的关注与重视。全省的的战略发展规划，要有新的思路，新的起点勾画美好的兰图，建设美好家圆。

　　中国四川，全球关注，中国成都全球关注，地震灾后重建美好家圆，更是全球关注，比如都江堰灾后重建国际召标，国际上一流的设计大师投标方案提出重建世界一流特色显著的大城市，全球四十多个机构积极投标，每一个投标单位都有世界水平的规划设计大师领头，而且行动之快，召标方案竞争之激烈更是空前的。这就为灾区的重建提供了巨大的商机。

　　从灾难中，我们本着兴利除弊的原则，本着尊重自然、民生优先、分区分类、差异发展的原则，本着生命价值高于一切，重于一切的人本精神。重灾后如何统筹城乡发展？土地流转与新农村区，比如北川的禹羌文化和保存完好的古城，虽然古城重灾受到毁坏，但文化则不可能消失，所以我们考虑灾后重建，应当充分文化与生态整合构建新的文明城市，比如优化城镇空间结构、产业分布及人口迁移，培育生态文明，力图实现防灾减灾，人与自然和谐共处，推动经济社会发展等，都是我们考虑城乡统筹发展的一些重大问题。

　　一、重灾地区是我省少数民族文化和古镇特色文化极为突出的地受到重伤，甚至于毁灭，但特色文化不可能毁灭，所以我们重建城镇，实现城乡统筹，要充分考虑特色文化的建设。又比如彭祖文化与生态文明如何整合打造新城镇，新旅游风景线，同样是我们需要考虑的一个新课题。

　　二、灾后重建城乡统筹战略，要充分体现生命价值高于一切重于一切的人本思想，无论是城市还是乡下，都应当考虑防震报警系统，比如日本国就是一个多震的国家，他们的防震预报系统，据我知是世界上比较先进的，比如他们宾馆每一个客房都有防震包，里面有紧急呼叫设施，我们应当借鉴。我国包括五星能洒店都没有考虑这些重要的设施，防震系统本生就应当是项科研究任务，更是一项有巨大商机的产业，因为我们在世界上33%的多震国家，尤其是中国西部更是我国多震地区，地震预报与预测震科学研究需要大力加强。我国的中长期地震预报应当是世界上领先的，临震预报日本世界领先，我国应当重视临震预报难关，而这次文川地震我们应当组织中外地震地质专家作实证研究与深入考查，对地震发生的规律、特点、机制以及诱发因素，未来的发展走向、趋势等作一些深入的研究与考虑，我认为这是全世界的地震地质专家感兴趣的一个重大课题，更是全社会，全人类关注的重在问题。在研究的基础上建立地震数字化博物馆，一是供科学家考察与研究，二是提供一切带有好奇心理的中外学者，旅游者形成一道新的亮点。由些可能形成新的旅游热线，因为这次地震强烈的地区正是我省旅游热线，如果我们再作新的打造，新的亮点，将会吸引中外科学家，中外旅游家更大的关注与重视。

　　三、城乡统筹重要的是功能新定位，城镇不仅是一个空间的的概念，更重要的是一个文化的集合，城镇的活力来于文化的魁力，生活方式的转变是生产方式转变的表现和目的，建立现代生产方式的最终目的是改善生活方式，使城镇居民充分享受自由、民主、和谐富强的美好生活。灾后重建既要发挥城镇的各自优势，又要考虑城镇自身的功能协调、科学合理，占在世界未来城镇发展的前沿，对历史负责，对未来负责，改善和提升灾区人民的生活方式上高起点，高标准设计文化生活方式和文化方式发展方式，满足人民日益增长的物质文化的需求。

　　四、城乡统筹城镇文化主圆区。文化已成为一个城镇的灵魂和核心竞争力。灾后重建这是必需重视的一个问题，比如北川的禹羌文化、文川的彝羌文化、都江堰的道文化、绵竹的名洒文化及众多古镇特色文化都可作为重建文化特色主圆区的重要内容，城镇的建筑风格、公共空间、艺术广场、文化设施、文化活动，特色的婚庆文化活动、城镇经营、品牌经营等都应当是灾后重建美好家圆的一些重要内容。

　　五、城乡统筹应根据对省情再认识的基础上，重新规划比如有的地区应当是重点开发区，有的是建设生态文明区，有的地区是限制开发区，有的是生态保护区等，都应当有一个总体的构想与规划。

　　六、不少学者建议设立国家灾难预防日，1、5、2设立为法定的国家灾难预防日，既是对本次特大地震灾难的遇难同胞的永远悼念，也是对广大人民今后防灾避险的长期警示。每年举行一次防灾避险演习活动比如预防地震演习，预防火灾演习，预防洪水演习等。2、建立国家预防体系。成立国家灾难预防指挥部，制定国家灾难防避预案等。