历时数载反复论证 几易其稿始“出炉” 专家呕心市民献计 广纳良策方“上马”
四川新闻网南充2012年7月3日讯 记者 李奎
正在实施的人民南北中路及五星花园商圈改造工程，总投入达12亿元，是南充市自新中国成立以来实施的最大一项市政工程，也是全省今年实施的重大项目之一。
昨(2)日，记者从人民南北中路及五星花园商圈改造工程指挥部获悉，此项目实施不容易，是南充市组织专家经过两年多时间反复论证、反复设计才最终“出炉”的。
投入12亿元
实施人民南北中路及五星花园商圈改造工程
此次实施的人民南北中路及五星花园商圈改造工程主要由通道工程、建筑立面整治工程，以及地下商业开发三部分组成，项目总投资12亿元。其中，通道工程由全长1280米、双向四车道的人民南北中路下穿隧道、团结宾馆和人民南路至西河大桥两座跨线桥，以及五星花园、人民花园路口20座24小时人行过街通道组成。
在建设通道工程的同时，顺庆区政府还将对人民南北中路，以及五星花园商圈进行格调统一的建筑立面改造，提升五星花园商圈形象品位。
作为项目重头戏，五星花园商圈地下商业开发，涉及的街道有人民南路、人民中路、人民北路，以及文化路、涪江路、模范街、仪凤街和吉隆街，总面积5万平方米。整个地下商业将以五星花园为核心，在五星花园和人民花园地下还将建设高档商务中心。
为了方便市民过街，为地下商业集聚人气，在商业开发区域还将设置20处过街通道、71处地下商业出入口，并在20处过街通道口安装33部自动扶梯，6部竖向残疾人电梯。为了解决停车的问题，在一期工程中，还将在文化路北湖公园广场地下建设可停车1000余辆的停车场;在二期规划中，还将在涪江路南高操场地下建设一大型停车场，可泊车1000余辆。
在五星花园商圈地下商业业态方面，将实行小街区经营，将由购物休闲区、儿童用品及游乐园区、餐饮区、美容美发等区域组成，各个小街区之间实现互相转换。
科学规划
不是“拍脑袋”工程
“如此大的工程，是历时2年多，经过多次规划论证之后，才上马的工程，绝不是‘拍’脑袋‘拍’出来的。”回忆起这个工程的上马，市住房和城乡建设局副局长张世民介绍说，缓解人民南北中路、五星花园和人民花园一线的交通拥堵，从四五年前起，在每年的“两会”上，都有人大代表和政协委员提出议案、提案，要求对道路进行综合改造，提升道路车辆通行能力。两年前，市住房和城乡建设局开始组织西南交通大学、上海市政设计院的专家在制订人民南北中路改造方案时，市委、市政府要求对方案反复论证、规划。
“对人民南北中路的改造方案，是数易其稿，才形成了今天的方案。”张世民说，最早的方案是拆迁人民南北中路两边的建筑，将道路扩宽，但是经过测算，发现这一方案实施难度太大。首先是拆迁难度大，成本太高，耗费时间太长;其次，即使通过拆迁扩宽道路后，人民南北中路变成了大尺度街区，这不利于街道两边商铺的繁荣。“凡是商业繁华地带，都是小街区，大街区只适合建商业综合体。”市城乡规划局专家说，原因是街道太宽，不利于道路两边的商家“串联”。
这条方案被否定之后，南充市又规划出了在人民南北中路沿线建设高架桥、缓解交通拥堵的方案，但是经过论证发现，商业繁华地带不适合建高架桥，如成都人民西路、春熙路，上海南京路，这些商业繁华区域，都没有规划建设高架桥，再加上人民南北中路沿线地带狭小，也不适合建设高架桥。于是，建设高架桥的方案也被否定。
如何才能缓解人民南北中路的交通拥堵，让五星花园商圈的繁华商业不受影响?因此，方案就只有一条，那就是修地下通道，也就是如今各大城市常见的地下通道。根据规划设计方案，最初在论证时，方案是只修一层地下通道，不过，问题随之又出现，如果只修一层地下通道，人民南北中路的路面太窄，不能在地下建设支道、匝道。
于是，南充市又组织人员到全国一些特大城市考察，继续组织来自成都、上海、广州等地的专家一起，重新对方案进行规划设计。经过规划论证，今天的人民南北中路及五星花园商圈改造工程方案终于“出炉”。规划专家认为，通过在地下建设两层通道，负一层用作商业，兼有人行道的功能，负二层用作车辆通行，用商业将地面和地下负一层连接起来，地面仍然保证区域性的交通。“这一方案‘出炉’后，让所有问题迎刃而解。”张世民说。
市城乡规划局专家介绍说，如今在美国波特兰的繁荣商业区，也正在放弃打造大街大道，通过打造特色小尺度街区来繁荣商业，这些小街区街道宽度在20米左右，街区长度在150米以内，最长不超过200米，非常适宜步行需要。通过实践，不仅让波特兰的城市新区商业得到迅速发展，这些人性化的小街区还被誉为“最环保、最人性的商业街区”，作为解决美国过去城市郊区化发展趋势的有效途径，获得美国规划协会最高规划成就奖。另外，在日本东京，地下商业的一个最大特点也是尽可能采用小尺度街区结构。
“小尺度街区，符合人们逛街时的步行交通需求，满足购物时追求舒适惬意的心理需要，让生活更加方便，还能让两边的商业‘活’起来。”市委党校一名经济学教授认为。
市民满意 支持率超过90%
“人民南北中路及五星花园商圈改造工程方案正式‘出炉’后，南充市还组织专家反复论证。”市住房和城乡建设局局长罗加福说，通过论证，专家一致认为该方案可行。专家层面通过了，老百姓是否支持?今年初，南充市重点城建工程在公开征求市民意见进行问卷调查时，有超过90%的市民对这一工程投了赞成票。“说明这项工程是真正的民心工程。”罗加福认为。
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发表于 2014-7-31 12:07
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