权力未得到有效监督是根源
容积率一般由规划设计专家制作,规划局审批。在特殊情况下,因城市变化太快,最初的规划可能不尽合理,或是对开发经济的可行性,原来没有考虑,这样,就会发生容积率的调整。 要改变容积率,规划部门的作用举足轻重,因为该系统在容积率调整上有很大的自由裁量权,部门的权力核心层往往能随意改变规划用地的性质、功能,擅自提升建筑容积率、扩大建筑密度。 容积率只是规划系统众多乱象的一个切片——在重庆民间,有“规划规划,龟儿子乱划;有油水的就划,没油水的就不划”的顺口溜。 商品房下的土地,就这样成为权钱交易的沃土。本次窝案中,从指标设定到修改,主要是规划系统的内部运作,运行过程并不公开、透明,社会缺乏对公共权力的有效监督和制约,这是权力被滥用的重要根源。
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