遂宁市环境保护局严重违规违纪把遂宁市环境科学研究所全额拨款事业单位变为影子公司——遂宁市环泰环境咨询评价中心,对内慌称遂宁市环境科学研究所正在“改制”。
“改制”后的遂宁市环境科学研究所与影子公司——遂宁市环泰环境咨询评价中心实为同一机构。
影子公司遂宁市环泰环境咨询评价中心与环保局合署办公,以死人为“法人代表”,在编干部“兼任”所长,租用环评资质,虚构办公场所,在“空中”环评,利用环保局环评审批权招揽环评业务,暗地与遂宁市环境保护局勾结,私下分赃。
遂宁市环泰环境咨询评价中心每年非法收入至少200万。匪夷所思的是,环评企业不断增加,环评收入却逐年下降,2009年环评收入200多万,随后变成100多万,直到现在的60多万,环评费不入账,被个人侵吞。巧立名目,虚开税务发票,无专职会计,临聘出纳,财务管理混乱,名为环科所实为小金库。
违规超排量配车,带病提拔干部,第三任所长黄浩一年之内先后主持四个部门工作,重要岗位任其挑选,钱权交易,贪污惊人。
遂宁市环境科学研究所是遂宁市环境监测中心站全额拨款事业单位,与遂宁市环境监测中心站一套人马两块牌子(遂市人发2004〔62〕号,中华人民共和国事业单位法人证书,事证第151080000182号)。
遂宁市环境保护局2004年以“改制”为幌子,将遂宁市环境科学研究所全额拨款事业单位“改制”成影子公司——遂宁市环泰环境咨询评价中心。违规指定在编职工黄浩“兼任”所长(实为全职),对内慌称遂宁市环境科学研究所正在“改制”,对外则以影子公司——遂宁市环泰环境咨询评价中心的名义,勾结遂宁市环境保护局招揽业务,非法获利。
遂宁市环泰环境咨询评价中心“法人代表”钟国成已于8年前患肝癌去世,办公场所在遂宁市环境保护局“五楼”,而遂宁市环保局只有四楼。百度有关“遂宁市环泰环境咨询评价中心”的词条只有6条,其中4条显示“法人代表”为“钟国成”,一条为“钟”,一条没有显示。
以影子公司遂宁市环泰环境咨询评价中心名义实施遂宁市环境科学研究所职能,每年收入至少200余万元。匪夷所思的是,环评企业不断增加,环评费却逐年降低,由2009年的每年200多万,变成100多万,直至现在每年才60多万。环评费不入账,被个人侵吞。巧立名目,虚开税务发票,无专职会计,临聘出纳,账目不清,财务管理混乱。
遂宁市环泰环境咨询评价中心共有5名临时工,主要成本为咨询费、打印费和5名临时工工资,“环评”全部借用遂宁市环境监测中心站专职技术人员。每年支出却高达100多万。报账均采取税务发票或从咨询费中列支。主要开销就是为主要领导或科室负责人请客、送礼、发过节费、买官、买车。
三任所长先后超编购置3辆轿车:第一任所长钟国成购置猎豹越野轿车——川J13078,价值16万多元;第二任所长付小兵购置皇冠桥车——川J00662,价值30余万元,排气量2.5升;第三任所长黄浩购置雅阁牌轿车——川JS8609,价值20余万元(此车现为升为总工程师的付小兵专用)。
一个影子公司,以死人做法人,在空中办公,竟然能在工商行政管理部门登记,并以虚假公司的名义购车,非法经营长达10年,贪污至少过千万,相关职能部门竟然“不知情”。
遂宁市环境科学研究所(遂宁市环泰环境咨询评价中心),除第一任所长钟国成患肝癌2006年去世外,在世的继任者都飞黄腾达。
第二任所长付小兵,担任监管科(环评科)科长兼任遂宁市环泰环境咨询评价中心科长,既“环评”又验收“环评”,既当运动员又当裁判员。2007年10月,一家染厂为通过“环评验收”,在付小兵“暗示”下,被迫从成都借调小姐在康年酒店供其嫖娼,被公安机关当场抓获,后付小兵卖通关系,拘留7天后释放。至今留有案底。2013年,付小兵被带病提拔为总工程师,配置专车。
第三任所长黄浩,2004年在绿源排水有限公司任董事长期间,偷卖公司旧设备10多吨。黄浩任职期间,废水直排涪江,关键时刻与遂宁市环境监测中心站勾结,出假报告。
黄浩,中共四川省委党校函授学院行政管理专业,没有理工科背景,不具备破格条件,却能“评上”八级工程师。
黄浩2009年5月至今担任遂宁市环境科学研究所所长(违规),2010年3月-2013年2月兼任遂宁市绿源排水有限公司董事长(违规),其中2012年6月被任命为遂宁市环境监测中心站副站长(遂环发〔2012〕34号)兼任环科所所长(违规)。2013年被安排到固体废弃物管理中心主持工作(遂环函〔2013〕61号),后被群众举报又被安排到机动车尾气检测中心主持工作(遂环〔2013〕202号)。
不到三年时间(2011年8月——2014年6月)黄浩主持5个部门工作,一年先后任职三个部门,48天先后主持两个部门工作,仅2013年黄浩实际身兼四职(遂宁市环境科学研究所所长、遂宁市环境监测中心站副站长、固体废弃物管理中心主任、机动车尾气检测中心主任)。被群众举报、媒体曝光后,遂宁市环境保护局采取不下文先任职硬性指定的方式,秘密让黄浩在重要部门主持工作。
黄浩任职,未经推荐,没有选举,遂宁市环境保护局以“局党组研究决定”的名义直接下文。未经考察,无须公示,没有试用期——从局党组研究到正式下文只用了一个晚上。经群众举报后,遂宁市环境保护局秘密撤销任命文件,至今不敢对外公开。
黄浩,一个弄虚作假评职称不学无术的普通职工,却拥有住房多套、门面多个,入股1个环评公司(与遂宁市环境科学研究所有业务往来),开着单位配置的皇冠桥车(川J00662,30余万元,排气量2.5升)上班。我们教授级高工、引进的21名研究生却不能参与环评,而行政干部、后勤人员却成为“环评专家”。
所谓的“环评”就是收红包,每个红包少则1000元,多则几千元,每天有时能“环评”四五家企业。经过黄浩“环评”、付小兵“验收”的企业偷排、直排现象普遍存在,当地群众深受其害,苦不堪言,对遂宁市环保工作造成了严重伤害,在社会上产生了恶劣影响。
付小兵和黄浩的财务管家为当时的临时工出纳苟伟,后在付小兵和黄浩的关照下,于2010年“考进”遂宁市环境监测中心站,因无法取得监测工作上岗证,被调入宣教信息中心,在宣教信息中心没上一天班被调入固废中心接替黄浩主持工作,与付小兵一起“环评”。当地群众这样嘲讽:遂宁市环保局不是在“保护”环境,而是在“污染”环境,不仅污染自然环境,也污染社会环境。
遂宁市环保局纪检组长不务正业,对上述问题置若罔闻,还分管生态项目审批,插手业务工作,群众路线教育实践活动脱离群众,忽视群众,欺骗群众,伤害群众。