华西都市报报道营山民生工程

想对大家说 · 发表于 2014-9-18 17:44

外成环内成网营山打造川东北次级交通枢纽

2014年09月15日

夯实底部基础看营山民生变化
　　民生连着民心，民心凝聚民力。近两年来，营山县委、县政府在实施川东北大城市和次级交通枢纽建设的总体战略中，关注民生先于一切，保障民生重于一切，改善民生高于一切，努力实现经济更繁荣、城乡更和谐、生态更宜居、生活更幸福的美好愿景。
　　历史欠账太多，财政收入太少，发展制约因素太多！“穷财政”如何“弯道超车”，实现跨越式发展？一大批群众最急、最需、最盼的问题得到了有效的解决，推动了营山县域经济的快速发展。农村掀起了交通建设大会战热潮，城区道路及管网改造工程如火如荼，城乡居民饮水工程扎实推进，垃圾、污水等环境治理深入开展，教育、体育、卫生基础设施加紧改善······一件件便民、利民、惠民、为民实事，奏响了“民生改善”的时代最强音，描绘了一幅幅催人奋进、温暖人心的民生画卷，体现了一种“为官一任，造福一方”的责任和担当，彰显了一种“开拓创新，攻坚克难”的公仆情怀。
　　丘陵地区如何夯实底部基础，壮大县域经济？“营山民生”成为可资借鉴的样本。金秋时节，记者走进营山大地，走进一个个火热的建设工地，探寻一项项民生工程带来的深刻变化，探寻营山改善民生的不懈努力和艰辛付出。“给我三五年时间，定叫营山脱胎换骨！”激起冲天豪情，百万营山人敢为人先，探索出一条以民生为导向的发展之路，这是一条致富之路、希望之路、科学之路。从今日起，本报将陆续刊发“民生工程看变化”系列报道，敬请关注。（彭杰）
　　四面山环绕，如营垒之状，从营山县名就可以看出这里交通先天不足，村民通行的路在哪？一方百姓致富的路在哪？全县经济发展的路又在哪儿？路！路！路！叫人惊讶的是，原本“掉角”的营山却喊出了打造川东北次级交通枢纽的响亮口号。胆从何来，钱从何而来？华西城市读本记者深入营山，解读营山发展交通的困局和胆识。
交通之困
山区村民“马帮”搞驮运
　　铃声悠悠，马蹄声声，一支驮运建筑材料的马帮穿行在山间小路上。这支“马帮”由5个人7匹马组成,来自营山县新店镇蓼叶村。据领头的谭顺民介绍，过去，在当地山区有不少农户修建房屋的建筑材料要靠肩挑背扛。正是瞅准这一商机，几年前，他家投入10000多元从外地买回了3匹马搞驮运，由于业务多，生意好，在他的带动下，同村的另外几位村民也先后买了马，加入了马帮。他们每天穿行在山间小路，一年也能挣些钱养家糊口。“高峰时，我们5家人一共有12匹马，现在生意不行了，只有7匹马了，谭顺民说，他准备明年把自家的马儿全部处理了，发展家庭副业，“现在路好了，修房造房拉材料都是靠汽车，很少用马了。”
　　马帮生意凋零，侧面反映出营山的巨变！交通之痛，营山县交通运输局局长李磊有切身感受，“对外交通大动脉不畅，内部交通毛细血管不通。”截至2012年底，公路里程仅2060公里，远低于阆中、仪陇，只有南部公路里程数的1／3。公路等级低，没有一级公路，二级公路仅有49公里，也没有一条像样的干道，大多数县道乡道年久失修、破烂不堪。全县通村水泥路仅有300公里，还有516个村不通水泥路，而全市其他任何一个县（市、区）通村率均在50%以上。“上世纪90年代，我们村的柑桔很有名，年产量达300多吨，村里不通公路时只得靠人工搬运到黄渡大桥头才能装车外运。”黄渡镇景阳村党支部书记任华北告诉记者，他那时做柑桔生意，由于交通落后，吃了不少苦、受了不少累，可赚钱少啊！
　　2013年5月，在绵阳三台县创办纺织企业的黄渡镇景阳村4组村民任国清在母亲去世后回家奔丧，“我和朋友车子开到黄渡大桥头，回家那段泥巴路无法通行，只好买来石子铺上，车子才开回家。”任国清对那次回家的情景记忆犹新。
　　出行太难，成熟的果子烂在地里；交通不便，前来考察的客商走了；路，路，还是路，村民致富的路子在哪里？全县经济发展的希望在哪里？滞后的交通刺激营山的决策者。县委书记鲜俊才表示，改善交通是营山发展经济和缩小差距的唯一路径，集全民之智，举全县之力，背水一战为交通。通过多次争取，省政府在十二五高速公路规划调整中将营山定位成川东北次级交通枢纽，到2017年，营山将构建“一铁四高”的交通大动脉、“一国道四省道”的交通主干线，完成县内干道改造，实现村村通水泥路。营山要打一场交通大会战。
钱从哪来？
竞争立项激活一池春水
　　目标确定了，决心也下了，要打好这场交通大会战，钱从哪儿来？李磊给记者算了一笔账，十二五规划中，国家给营山的村通水泥路是600公里的“盘子”，全县村道要突破2500公里,资金缺口是个天文数字。
　　没得钱,咋个修路？路不畅又咋个挣钱？敢为人先的营山人，创造性实行“竞争立项”的办法，调动每一个村民的积极性。“尽管国家在十二五期间只计划了600公里，计划外的村道只要村民每公里能够自筹20万元，我们县财政按每公里25万元进行补助。”李磊解释，“谁先筹够资金，谁就先动工，只要你的筹资达到标准，我们就立项，就下拨补助资金。”对修路积极、干群团结的村优先安排。
　　竞争激活一池春水！村民积极性陡然提高，“要我修路”变成“我要修路”。营山发动社会各界广泛参与村道建设，给外出务工人员写一封信、给在外乡友去一个函、过节回来找他喝杯茶、他家有事帮他解个难等形式，多渠道宣传修路带来的好处，动员社会各界人士慷慨解囊、奉献爱心。
　　绵阳三台创业的任国清回家奔丧，村里落后的交通状况却深深地刺痛了他。镇、村干部前去他家慰问，还主动协助办理其母亲后事，任国清十分感动。回到三台后，他发动自家兄弟为建设村道水泥路奉献爱心，共捐款12万元。景阳村1组村民刘建春在外创业，听说家乡修路，慷慨捐资5万元。“修路，全村群众的积极性可高啦，两天就筹款66万元。2组每户出资5000余元，不仅无怨言，而且说这笔钱出得值！”景阳村村民任华川指着今年1月刚修好的4.2公里村道如是说。
　　黄渡，营山农村交通建设的样本，短短两年时间建成通村水泥路30.5公里，全县率先实现水泥路“村村通”目标。4月10日，营山在黄渡镇召开村道公路建设现场会，县委书记鲜俊才主动当起“解说员”，对前来参观的乡镇党委书记及县级相关部门负责人介绍“黄渡村道公路建设经验”，要求大家认真学习借鉴，打好村道建设攻坚战。
　　25万元/公里的财政补助,如同一根杠杆,撬动了村村修路的热情,国家“盘子”计划外的2000公里的补助资金还得营山人自己解决。“我们本来就是穷财政，历史欠账太多，到处都急需钱，但村道建设这笔钱我是留够了的！”鲜俊才感慨不已，“解决老百姓的出行难，这是一项民生工程，德政工程，我们没理由不做好。”修办公楼的钱省下来了，县城广场缓建了，营山把钱用在老百姓最迫切的地方。
　　据营山县副县长杨素梅介绍，去年，全省通村公路规划调整，营山共有237个村972公里村道公路建设计划纳入交通运输部的数据库，占到全省村道调整的四分之一，为营山改善交通落后村面貌带来重大机遇。5年内，营山将建村道2000公里，真正实现“村村通”。
　　一条条村道装点着营山乡村大地，让偏僻山村接通了外面世界；一条条标准村道伸向远方，将一个个村庄连接起来，将一个个致富的梦想变成现实。
　　黄渡镇率先实现“村村通”后，村道两旁掀起创业热潮。四川渤源生态农牧开发有限公司在景阳村租地，种植高粱酿酒，酒糟喂牛，牛粪种植牧草，走发展循环经济路子，盘活了占地100亩的闲置肉牛养殖场。兰武村村民张晓华发展核桃500亩，坪上村青年刘家明发展反季节水果200亩，王瑞卫老板在将军村建起2000亩黄竹基地。
一铁四高
打通对外交通大动脉
　　交通本是“短板”，如今却迎来发展的春天。2013年12月28日，营山交通双喜临门，营山火车站开行始发动车，成为西南地区首个动车始发停靠县。同一天，首条过境高速公路——南大梁高速公路南充至渠县段竣工通车。营山境内全长32.7公里，是该县东西向大通道，途经渌井、城南、茶盘、东升、双溪、小桥、灵鹫、四喜8个乡镇38个村，投资约20亿元，设有营山、小桥两个互通。南大梁结束了营山不通高速的历史，给营山经济发展带来新的希望。
　　目前，巴南广高速正在火热建设，据营山县高速办主任刘春初介绍，巴南广高速营山段全长44公里，途经蓼叶、绿水、安化、新店、济川、东升、茶盘、凉风、星火、西桥10个乡镇41个村，设置星火、东升、新店、蓼叶4个落地互通和望龙1个枢纽互通。目前，已完成工程建设直接投资13亿多元，占工程建设总投资的42％，计划2016年初建成通车。营（山）达（州）高速、营（山）仪（陇）阆（中）高速也正在紧锣密鼓筹备中。建成后，四条高速将形成“井”字结构穿越营山，形成“一铁四高”交通大动脉，营山作为川东北次级交通枢纽地位逐步凸显。
　　畅通内部交通“毛细血管”，打通对外交通大动脉，营山交通攻坚内外兼顾。7月19日，营山县一环路正式开建，成为省内首个修建环线的县级城市。全长16公里的一环路，途经朗池、城南、济川、丰产4个乡镇、19个村，概算总投资25亿元，总体规划为双向6车道，加上中间6米的绿化隔离带及两侧各10米的绿化带，建成后将成为景观大道和城市形象名片。“5个出城口的道路都要穿城而过，大重车经常呼啸而过，带来的安全压力以及噪音、扬尘污染等等可想而知。”营山县委常委王涛表示，修建一环路迫在眉睫，这是营山建成大城市，建设成川东北次级交通枢纽的必经之路。“一环路”建成后，将与过境营山的4条高速公路、1条国道、1条一级公路、4条省道和6个城市节点相连，实现县内交通与对外高速交通有效衔接和快速转换，形成“外成环、内成网”的路网格局。“更重要的是，一环路将盘活4700亩土地，这将为营山县城带来更大的收益和发展空间！”“营山目前已经有5条国省道，而过去我们只有一条省道，县内通行里程短、承载能力不足，而现在4条省道将实现11个老区所在地全部通省道！”营山县县长罗明远认为，这既是营山跳跃式发展的平台，又是营山交通快速发展的见证。
路通财通
招商引资说得起“硬话”
“原来出去招商，我们最虚的是别人问‘交通’”，营山县投资促进局局长黄敏回忆起两年前去沿海招商的情景，说到人力资源、招商引资优惠政策，还能够坦然面对，当问及交通时，就只有含糊其辞。浙江有一家大型石料加工企业，曾有意向来营山投资，占地500亩，可最后拍板时，对方核算成本，交通费太高，被重庆一家备选的县挖走。广东温氏集团，原本打算在营山县打造西南基地，就是因为交通制约，最后落户仪陇县。“无国道，无大江大河，我们是南充境内最偏远的一个县。”过去，交通是营山“软肋”，招商引资“说不起硬话”。营山县委副书记刘晓梅感叹不已，得益于交通状况的改变，投资环境迅速改善，外地客商纷纷看好营山，“招大引强”、“好中选优”。今年1至7月，共对接洽谈招商项目32个，协议资金126亿元，签约项目15个，签约资金67.1亿元，到位资金28.5亿元，签约项目数和投资规模创历史新高，填补了营山无世界500强、国内行业十强和上市公司的空白。
　　天津亿联、四川泰合、成都九龙服装三大商贸城正加快建设。今年，成功引进欧尚、奥特莱斯、国美、博美、苏宁电器等知名商贸企业，实现商贸服务业提档升级。营山将彻底改变无核心商区和大型商贸企业的历史。产城一体，外商纷纷入驻营山，急需大量产业工人，张澜职业技术学院投资10亿元，占地700亩，将开办西南石油大学表方学院，建设营山第一所大学，为快速发展的营山培养产业工人。
　　看好营山交通发展强有力后劲的圣桦集团落户营山，在城北新区复兴大道拿地126亩，打造城市综合体，打造营山新中心。据介绍，该项目商业面积约11万平方米，包含一站式休闲购物中心、酒店式公寓和风情商业街，以及沿街商业，圣桦城将为商贸薄弱的营山城北新区注入强劲动力。
　　据悉，营山力争5年时间，在第二工业园区落户规模以上工业企业30户，建成百亿工业园区。目前，已拓展园区面积4.5平方公里，招引金德管业、东莞美耐皿、恒阳牛业、宇翔包装、明君金属焊丝等工业项目。同时太蓬山、望龙湖、清水湖、芙蓉山等风景区，其丰富的旅游资源将得到更好地开发，必将迎来越来越多的游客。在商贸率先起步的基础上，营山着力培育果蔬、优质粮油、畜禽、珍稀林木等产业基地，规划建设面积达100平方公里以上的农业产业示范园。“我们解决了广大农村最基本的出行难，‘一铁四高’打开了营山对外开放的窗口。”县委书记鲜俊才表示，三五年内，营山城乡的交通面貌将发生翻天覆地的变化。路通财通，一条条致富之路正向远方延伸。