|
10月13日，市人大组织人大代表工委、市政府督查室、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市交通建设投资集团有限责任公司、市公路运输管理处、广泰公共交通有限责任公司等部门主要负责人及相关人员,对12名市人大代表提出《关于大力发展城市公交的建议》（第102号）重要交通议案召开了见面会。会议,由广安市人大常务委员会党组副书记、副主任敬世波主持。
见面会上,广安市交通运输局党组书记、局长王晓明对市人大代表提出《关于大力发展城市公交的建议》（第102号）重要交通议案作了详实细致的回复汇报。
广安市截至目前，主城区仅有广泰公共交通有限责任公司1家国有城市公交车经营企业，该公司于2011年6月由前民营公交企业改组为国有企业。2011年11月,广泰公共交通有限责任公司在市级财政投入不足的情况下，借支3000万元，购买了更清洁、更环保、更安全的LNG城市专用公交车75辆，规划运行线路11条，实际运行10条，单条线路最长运行里程16公里，最短8.3公里，共计运行里程152公里；公交车运行时间为早上6：00，晚上7：30（其中，1、2路加开了夜班车运行至22：00）。2011年11月以来，该公司按照“公交为民，公交惠民”的理念，在服务质量、安全运行、便民惠民等方面为广大市民提供了较为周到的服务。3年来，共计发放CPU卡42254张(其中：普通卡18766张，学生卡10791张，老年卡12028张，优抚卡669张)，惠民2000多万人次，惠民金额达1000余万元，较好完成了广安市委、政府大力实施惠民工程的工作目标任务。
但是，由于多方面原因，本市城市公交发展先天不足。首先是站场基础设施建设投入严重不足，目前尚无公交车辆首末站场；LNG燃料没有纳入中央财政燃油补贴范围，市级天然气价调基金补贴没有完全到位，导致广泰公共交通有限责任公司发展后劲不足；现有公交车数量不足，随着本市城市建设快速发展，居住市民迅速增加，给市民出行带来了困难，市民反响比较强烈。
一是正视问题，主动作为，强力推进代表建议落实。市交通运输局作为全市道路交通管理部门和广泰公共交通有限责任公司的行业主管部门，对大力发展城市公交肩负着重要责任和使命。本局在收到广安市四届人大五次会议部分代表提出的“关于大力发展城市公交的建议”后，深感各位人大代表对城市公交建设发展的重视，也更加坚定了正视城市公交面临的问题，加快改善现状的信心和决心。通过近半年的努力，各位人大代表“关于大力发展城市公交的建议”有关工作正稳步推进。
根据广安市委、政府确定的“双百”组团城市及“6+4+2”发展战略，为尽快完善本市城市公交规划，现今城市公交专项发展规划设计方案已经完成。去年以来，市交通运输局组织社会各界和西南交通大学专家，针对本市目前城区规模、未来发展规划，在城市公交定位、网格化建设、线路布局、场站建设、车辆配置、资金支持、经营管理、安全优质服务等方面进行了全面的方案设计、筛选，经过近半年的努力和几易其稿，在广泛征求意见的基础上，今年8月基本形成了“广安市主城区2012年—2020年城市公共交通发展规划”，在编制过程中4次征求市级相关部门意见，目前已组织初评。在报请市政府审定后,争取在今年11月底前出台实施。
二是积极推进市区城市公交网络建设。针对城市公交运行网络存在的规划不尽合理，运行区间不尽科学的问题，积极采取了措施加以优化完善。在城区三轮车停运后，根据市政府特许，在车辆购置、经营权办理、营运相关手续办理等方面予以特事特办，使广泰公共交通有限责任公司及时新增投放了100辆出租汽车，在一定程度上分担了公众出行的部分需求。及时对4条城区公交线路运行区间进行了优化调整，开通了城区至协兴、广门、火车南站公交专线；按照本市百万组团城市建设规划，还将共新增城区公交车50辆，目前资金筹备方案已报请市政府审定，预计今年12月底前首批35辆公交车将投入运行，2015年5月前剩余15辆公交车亦将正式上路运行，届时，城区公交车总量将达到125辆，可基本缓解市民乘坐公交车难的问题；广安至华蓥、广安至官盛、广安至岳池、广安至前锋，待条件成熟后，赓即开行新的城际公交线路，公交运行网络将更加完善。
三是积极争取加大对城市公交车辆投入力度。近年来，本市城区人口及面积迅速扩大，但公交车仍仅有75辆，已远远达不到公交万人拥有率8—12台/万人的国家规定标准和市民乘车需求。由于本市前期投入的75辆LNG公交车目前未纳入中央财政燃料补贴范围，使得11万元/每车/每年，共计825万元/年的燃料补贴天然气价调基金补贴无法享受，造成广泰公共交通有限责任公司经营十分困难，自身无能力购买新的公交车辆投入运行。各位人大代表提出的“每年将增加公交车列入政府财政预算，以满足新增线路及主要线路增加班次的需要”是贯彻落实国务院“关于优先发展城市公交”政策的极好建议。经过本局和广泰公共交通有限责任公司的共同努力。市政府第38次常务会议上,罗增斌市长已明确表态将对城市公交发展给予大力支持，并在车辆投放上给于资金支持。
四是加大城市公交基础设施建设力度, 城市公交管理体制改革初见成效, 建立城市公交政策性补贴制度即将出台。由于城市规划、财政投入等诸多原因，目前本市尚无公交首末站场，港湾式站台设置也不完善，现今只有金安大道设置了港湾式公交站台。针对各位人大代表的建议，本局在《广安市主城区公共交通发展规划》（2012—2020）中已明确将在枣山物流园区、前锋新区建设公交首末站场，在住宅区、商业集中区和大型公共活动场所建设港湾式公交站点，并把公交站场建设纳入市政府重点工程同步规划、同步实施。逐步完善城区公交港湾站体系及公交首末站的规划建设。
按照各位人大代表提出关于 “城市公交实行统一规划，统一管理和运营”的建议。本局组织运管、公交企业共同研究，结合当前本市城市公交运行体制进行了全面的结构性改革，进一步理顺优化了本市主城区公交营运体制。随着城市规模的扩大和城区周边部分民营城乡客运车辆到期逐步退出客运市场，城乡公交一体化经营、管理体制将逐步形成。
目前广安城区投入运行的城市公交车全部为LNG公交汽车，各位人大代表建议“在LNG城市公交车没有纳入中央财政燃料补贴范围前，企业未能享受城市公交车燃料补贴由市政府予以补贴”。市政府38次常务会议在广泛听取市级部门就城市公交补贴机制建设意见后，已明确从市级CNG价调基金中对城市公交车使用LNG燃料进行常态化补贴，并同意了城市公交票价调整预案。
五是公交驾驶员队伍日趋稳定, 公交公司内部经营管理日趋完善。针对前期本市公交车驾驶员不稳定的问题，及时督促广泰公共交通有限责任公司通过调整驾驶员薪酬考核体系，适当提高工资待遇，改善工作环境，加强驾驶员教育，提高了驾驶员爱岗敬业的主动性、自觉性，目前该公司驾驶员队伍不仅保持相对稳定，还已储备公交车驾驶员20多名，为新增城市公交车提供了有力支撑。
去年以来，针对公交公司经营管理中存在的问题，本局及时抽调精干管理人员对广泰公共交通有限责任公司经营管理中存在的问题进行把脉问诊，参与公司管理，通过加强单车考核、节能降耗，安全生产、优质服务，不断完善了内部经营管理，实现了管理体制更加合理，运行机制更加完善，安全保障更加有力，文明服务更加优良。2013年公司实现了扭亏为赢,为走出困境奠定了基础。
六是全力以赴，奋力推进城市公交健康发展。目前，本市城市公交与周边城市比较，无论是投入车辆数量、经营现状、市级财政资金支持力度上存在的差距十分明显。为此，本局按照中省关于优先发展城市公共交通的有关精神，奋力推进了本市城市公交加快发展的有关政策落地生根，贯彻实施。加快推进了《广安市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》的出台。目前，本局已代市政府拟定《优先发展公共交通》的初步方案，包含由市政府明确城市公交发展在基础设施建设优先投入、城市道路路权优先使用、优先享受优惠扶持政策等方面的具体意见,正在按程序报市政府审定。
同时,加快优化完善广安市区公交线路网络,进一步优化主城区公交运行线路，特别是城南、城北及协兴至枣山火车南站的公交线路；进一步论证在条件具备的小街小巷发展小型公交车的工作方案，论证通过后，待新增公交车购回赓即组织实施,力争今年底前规划开行至各园区的公交线路。
在加快城市公交站场建设方面,指导督促市发展建设集团加快枣山公路客运枢纽站场方案设计，加快工程进度；积极规划建设三桥、邓小平故居等地公交首末站场，积极向市政府汇报，争取首末场站建设资金，确保首末站场建设规范、快速推进，力争在2015年底建成投入使用；积极加强与住建、公安交警、城管执法等部门的配合，全面规划完善公交站点，按标准实施建设。加快规划实施城乡一体化公交发展方案，全面理顺城乡公交发展管理体制。结合“双百”组团城市的发展进程，研究落实发展广安主城区至前锋、岳池、华蓥等城际公交线路，并着手改造广安市区周边乡镇的班线客运车辆向公交化方向发展,力争今年底前完成方案制定工作。
七是积极协调落实城市公交补贴及税收优惠政策。协调财政、发展改革委、税务部门落实公益性亏损补偿,燃气价格调节基金补贴,税收优惠政策。扎实抓好公交企业管理及驾驶员教育培训工作。继续督促广泰公共交通有限责任公司全面加强内部经营管理，完善驾驶员保障体系，稳定驾驶员队伍，加强驾驶员安全培训教育，提升服务水平。
|
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
手机网友
发表于 2014-10-20 20:30
客户端下载
