“依法治国”让“一霸手”难堪

不倒温

                 “依法治国”让“一霸手”难堪

      十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。（人民网，10月23日）

　  　四中全会以“依法治国”为主题，就是要不断探索以法治治国理政，全会公报提出了要健全依法决策机制，严格依法决策法定程序，并建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，其实质是为了为何公共利益，保障决策在法治的轨道内进行，避免出现重大事项决策失误及以权谋私等行为的发生。然而，在健全依法决策机制过程中还需要多方探索。

      我们都知道，“一把手、一言堂、家长制”是腐败行为高发的警示灯，任何一个单位、部门一旦陷入了“一把手”变成“一霸手”的境界，就会出现以权谋私、贪污腐败等现象。搞个人凌驾于集体之上的“一霸手”决策，本身就是决策机制不健康运行的表现。所谓民主集中制，就是要避免一把手专治所带来的危害，可现实中往往并非如此。一些强势一点的一把手，在面对决策时总是表现出“这必须我说了算”的架势，仿佛没有他们拍板定夺就是不好的，就是对领导的不尊重，就是会出现重大问题的。在贯彻民主集中制个过程中，往往也是嘴上说得好听，也难怪会有“开大会解决小问题，开小会解决大问题，不开会解决关键问题”的传闻。

　     其实，“一霸手”独裁还是源于对权力的盲目崇拜，没有让权力在制度的笼子里规范有序的运行。换句话说，“一霸手”专治也就是所谓的“人治”。不可否认，人可以管好人，但人不可能一直管好人，尤其是针对治国理政这样的大事，并非靠某些人的个人能力就能够做好。所谓“治大国如烹小鲜”，唯有健全的法律制度才能让权力在良性的轨道上运行。毫无疑问，法治才能做到。

　　 依法决策还要求建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，这给“一霸手”们提了个醒，有些事并非当场没有被揭穿就可以高枕无忧，终身追责和责任倒查让他们不得不在做出决策的过程中“捏一把汗”。如同官员退休而反腐却不退休一样，只要你敢腐，只要你在决策过程中使坏，不管你是高升了还是退休了，都会追究相关责任。