遂宁社会组织服务中心两年实现五大突破

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全国政协调研组调研遂宁社会组织培育基地和服务市场建设
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推进社会组织人才建设
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副市长杨军到和平西路社区市民中心便民服务窗口了解运作情况

      为推动政府职能转移，培育发展社会组织，2012年7月31日，市政府常务会议决定，建立社会组织孵化基地和服务平台，推进社会组织建设。是年10月30日，遂宁社会组织服务中心建成并投入运行。如今，两岁的遂宁社会组织服务中心已成长为四川一流、全国知名的“明星摇篮”。
       突破一、试点先行，推动政府购买服务
       今年9月，全省政府购买服务现场推进会上遂宁召开。遂宁社会组织服务中心和明星花园社区社工站作为现场点迎来参会代表，向社会组织购买服务、社会组织参与居家养老、明星花园社区社会服务3个方面经验在大会交流。政府购买服务的“遂宁样本”激发了与会代表的高度兴趣。
两年来，由民政、财政等部门共同推进，我市以社会组织发展能力为重点，以引导社会组织参与服务社会项目为抓手，以满足社会多层次需求为目标，逐步实现了社会服务社会化、社会服务多元化、多元服务项目化、项目服务品牌化、品牌服务连锁化。
     2012年以来，以遂宁社会组织服务中心为平台，累计交易项目53个，资金达4000多万元，直接受益对象5.9万人次。社会组织的发展成为社会治理、社会工作的“发动机”，联动了养老、慈善、社工、救助、就业、助残、教育、卫生、文化、体育、社区建设、志愿服务、社会稳定等多个领域工作。同时，积极中、省、市专项购买服务资金的支持，承接中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目6个、项目资金190万元，省财政支持项目5个、项目资金1256万元，市福彩公益金公益创投项目4期、项目资金218万元。通过购买服务，社会组织活力得到进一步激发。
      突破二、填补空白，培育一批急需组织
      近日，遂宁慈航社会工作服务社在安居区西眉小学启动了儿童社会工作项目，旨在改善贫困留守儿童人际交往。该项目由深圳壹基金支持，将为我市20名儿童提供社会工作服务。中心成立两年来，其孵化机构先后与包括深圳壹基金在内的多个企业和社会组织合作，社会协同机制基本形成。9个中心孵化组织获评AAA，首批公益机构破壳而出，活跃城乡社区，为一线群众提供了全新的“社工服务”。
        根据政府购买服务项目要求，重点培育短腿组织、急需组织和品牌组织。已培育培志愿服务、社会化养老、社区发展等短腿组织20个，培育社会工作、环境保护、民间救灾等急需组织4个，通过提供登记注册、年检、登记评估和内部治理指导，提供免费的办公设施和公共空间，提供社会发展和经济建设的最新动态信息等，培育品牌组织30个，9个孵化机构等级评估在3A以上。
      突破三、提供标尺，形成一批品牌项目
      社会组织发展的“遂宁现象”受到了各界的高度关注。全国政协、国务院法制办、国家发改委、民政部、财政部领导及全国20多个省区市民政部门先后到遂宁社会组织服务中心调研、交流、考察。2014年，37批次考察团到中心参访交流。
      为加快推进社会组织参与社会服务市场要素发育，建立并完善社会服务项目运行机制，探索社会组织参与社会治理创新路子，2012年10月，遂宁创立全国首个社会组织服务市场，促进了政府、企业、社会组织和市民需求要素的社会化配置，探索出了社会需求调查、项目研发、项目申报、项目交易、项目督导和项目评价等一系列机制，引发了专家学者和社会各界的广泛关注。2013年，服务市场实现项目交易42个、交易金额2400万元，2014年，研发项目53个，预计交易金额将达到4000万元。我市社会工作以老年、儿童、青少年、残疾人、社区服务为重点，逐步拓展到救助、救灾、妇女、矫正、学校等社会工作领域，创立了“阳光相伴”老年社会工作、“亲青家园”青少年社会工作、“开心豆”儿童社会工作、“阳光列车”残疾人社会工作等本土社工项目品牌，1个项目入围首届巴蜀慈善奖，2个项目获遂宁慈善奖。目前，遂宁社会组织服务市场项目正在申报第三届“中国社会创新奖”。
      为确保政府购买社会组织公共服务项目的顺利、有效实施，在市政府指导意见和市财政局相关实施细则的指导下，市民政局委托遂宁社会组织服务中心编制了统一的项目手册，就项目申报、实施、评审和绩效评价做出了规范，先后印发了社会组织参与社会服务项目立项评审标准指引、政府向社会组织购买居家养老服务标准指引、民办社会工作服务机构建设指引、支持型养老机构建设指引以及项目财务评审指引。相应标准出台，率先提供了社会组织参与社会服务和社会治理的“标尺”。
       突破四、内外兼修，能力建设成为新常态
      10月25日晚，人民摄影报社编辑裴惠女士在遂宁社会组织服务中心“梦想舞台”举办公益摄影讲座，40余名本土“摄友”与北京来的专家互动交流。类似的培训和交流活动每周都在梦想舞台上演。
       10月28日，市民政局决定，实施社会工作、社会治理、养老机构管理3个培训项目，培训190名从业人员；市文明办启动社会志愿者系列培训和服务体系建设，培训骨干志愿者和义工组织负责人500人。我市通过购买服务方式开展社会组织能力建设成为社会组织培育发展的新常态。
两年来，中心为社会组织及人才队伍提供八项能力、三个层次的能力提升服务。即培养内部治理能力、战略管理能力、筹募资源能力、账务管理能力、人力资源管理能力、公益营销能力、项目管理能力、公信力管理能力，从领军人物、从业人员、志愿者三个层次打造高效团队。已累计开展社会人才队伍建设、公益形象塑造以及财务管理、税收优惠政策、社会参与提供咨询与指导等各类培训30余期，注册社会组织志愿者22万名，其中骨干志愿者1000名。内部认证社会工作员45名。
      突破五、社区为本，治理能力同步提升
      每周二、市河东新区杰灵社区老年人将准时到社区活动空间参加“慈航社工”的小组活动。每周四，安居区正东社区的群众聚在社区社工站，与前来服务的“同心社工”和志愿者互动活动。遂宁艺宁女子公益俱乐部则在河东新区率先探索社工介入失地妇女发展试点项目。从今年开始，遂宁社会组织服务中心建立孵化机构“定时定点社区服务”机制。《中国社会组织》2014年第18期刊载署名文章，介绍遂宁市加快社工行业组织培育、推动社会工作本土成长的经验。遂宁作法的要领在于项目运作、典型引路、社区落地、社会协同、服务于民。社会组织参与社会治理尤其是社区治理的平台、体系、机制和网络基本形成。
      两年来，我市健全了以社区建设、社会组织、社会工作联动为内核的市、区县、社区三级推动机制，以遂宁社会组织服务中心为基站，建成了5个区县社会组织支持中心，64个社区市民中心，并将辐射建立3个养老产业集中发展区、7个社会组织拓展区，带动建立了职工服务类、青少年事务类、妇女儿童类、残疾人服务类社会组织培育基地等4个行业枢纽拓展基地。成功探索出社会组织公益项目“前店后厂、组织网络、直接托管”模式，以“3+3”人才下沉（即1名专业辅导人员联系1个孵化机构、1个专业社工服务1个品牌项目、1个公益项目落地1至多个社区）、“4个1”阵地前移为指导（即引进一家专业社会组织、培训一名专业社会工作者、发展一支注册志愿者队伍、实施一个社会服务项目），向区县、乡镇、社区推进“小蜜蜂计划”、“蜂巢工程”、“甜蜜行动”，实现项目社区落地47个，建立基层服务站点17个，成功打造同心圆专能社区、明星花园社区公益服务综合体等5个项目品牌样本。通过需求供给发现、项目包装储备、公开信息发布、搭建交易平台、实施跟进服务和推广评价等措施，以组织架构延展、服务项目落地、服务模式嫁接等方式指导、推动社会组织参与社区建设，服务基层。
       作为服务全市社会组织的枢纽平台，遂宁社会组织服务中心主要承接市委、市政府社会组织发展的培育扶持、能力建设和项目服务三大任务，以市财政购买公共服务方式运行。经过两年发展，遂宁社会组织服务中心已建成西部二级城市首个社会组织培育孵化基地，遂宁社会组织孵化、社会组织领军人才培养、社会建设成果展示和探索承接政府职能转移操作平台，已建成全国首个社会组织服务市场，为全国社会组织建设创新示范区示范点、现代社会组织体制改革观察点、遂宁慈善城市创建示范点、遂宁文明城市创建示范点、遂宁志愿服务推广基地、遂宁社会工作人才队伍培训基地、遂宁社会组织体制改革延伸窗口。