应将长江上游航道梯级综合开发作为撬动 内河水运发展的杠杆

空隙来风

2011年1月21日《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号），提出加快长江等内河水运发展，提升航道等级，促进绿色运输发展，地方政府积极响应。如，四川省于2012年3月15日出台了“关于加快长江等内河水运发展的实施意见”，将在四川段长江上规划建设小南海、朱羊溪、新路口、石棚和江安五座梯坝，以提升航道等级。据报道已完成小南海勘察任务。

但这些梯坝单一地发挥拦坝蓄水作用，意义不大，既耗费了资金，收效也不够明显。

因此，特提出以下建议:

1、规划时，将防洪、航运、发电、旅游，水产养殖等综合开发利用，以提高资金的使用效率，收到最大的投资回报率；充分开发长江水能资源，以节约、集约资源，缓解电力资源紧张的局面，减少电煤投入，节约有限的煤炭资源。

2、规划过程应充分体现“开门办事、集思广益”的科学规划观。规划前，邀请水电、航运、生态、旅游、水产等方面专家，已经成熟运作的水电项目相关人员，人大代表、政协委员等，充分吸收国际国内已有先进的水电综合利用思想；规划中，应将规划公开，并长时间、广范围的征求相关意见；规划后施行中，应该根据实际情况适当的做出一些调整，力求做到精益求精。