腐败探源:制度异化之一例证
此文发了六年。
所提示的情况,现在似乎尚未完全转变。
所担忧的事情,似乎一个一个惊心动魄地发生。
当官,趋利,迟早要还。
救救常委、救救官们,仍是急要的课题。
分工负责制不是分封(肥)制
某官空降某地,意气风发、要烧几把火,其中,常委成员全面直接管政府部门和工程建设项目。愚期期以为不然。
一 混淆党政职能、以常委代政、乱了政府的营
在中国,党委、政府,精神相通、目标一致,但功能不一、方式有异。
“党对政府工作的领导”在大政方针、在官员使用、在干部监督。而不是事无巨细、一切直管、啥事都包。
没有听说过,党委推荐、人大选举出的市、区长长们依法履职就不能叫党在领导;
没有听说过只有常委桌上的几个人才叫着“党”;
没有听说过“党在宪法和法律范围活动”的常识ABC已然废止;
没有听说过“一元化”时代会将再来。
当分管项目的常委拿着政府政令和经济合同,怎么签得下去,签下去后又能否算数。
常委代政,一般不能加强对政府工作的领导,更多的可能,是增加党政不和,其结果不是改善党的领导,而是恶化党的领导。
而今眼目下,书记与区长、付书记与相关付区长如天敌,十之八九心存芥蒂,还嫌不够吗?
二,忘了党的大事业、丢了党委的主任务、荒了常委们的责任地
党当然有大事、有急事,共产党的常委绝对没有闲板凳。
如果组织部长成天囿于栽桑树、育菜苗、数猪脑壳,几乎不与部局长、乡镇长谈心交心、几乎不下基层座谈调研、几乎不直接参与考察干部、几乎不直接面对上访人员,能建设好党的基层堡垒、能办好、守好“干部之家”?其直管圈子内的“人才”倒易于发现升迁,其非直管单位的人员见其如大旱之望云霓,其能有慧眼识得十里芳草、百里才俊、旷野遗珠?
如果宣传部长不学政策、不写文章、不作形势报告、不在理论、文才甚至扯筋撩皮的辩才上高人一箸、老是想不到、说不出、写不来、扯不赢,却沉醉、专注在教师调配和小学校长升迁的签字上,何如专任教育局长?
工会主席管乡村卫生院、管医生护士,而不直接管劳动就业和社会保障,不管下岗失业人员、不管农民工,岂非咄咄怪事!
纪委书记直管城建、直管工程。谁又来监督“纪律书记”和这个工程。是监督者与被监督者合一后,被监督的烂污事就此根绝、其它地方的腐败也不需再管了?这么神奇,何不建设局长径任纪委书记,倒省下一分俸禄。莫非要将纪委书记先熏黑了、拉下水去、整成同路人再说?邻近区不就有纪委书记管工程,业务不熟、手艺欠佳,没管几天“伸手就被捉”,反腐的猫成了偷油的鼠,而且是笨鼠。
如此分工,拈芝麻、丢西瓜、不务正业、轻率之举、乱弹琴也!
三,拈肥搭瘦、利益平衡的“分封”,降了党委们的格
常委分工,自有党规,也有成例。直管部局事务和工程项目,由决策者、领导者变成了事务实施者、变成了局、股长,是在把常委变小。
更其紧要的是这里面隐含的冷板凳、热板凳,实惠不实惠,含金量、签字权、热闹度、信任感等等明示、暗示亦或潜规则,会将常委变俗,甚至导坏。
共产党何许人群? “完全彻底”、“全心全意”为人民的队伍也。
党委常委,何其尊崇?其为共产党人中的翘楚,一方热土的核心。
心有万民,放眼千秋,“何必曰利”?
怎么能人人都朝热闹处钻,个个都向实惠处挤,事事都要亏与不亏之较。
吃亏吗?
冷清吗?
耐不住吗?
换位可矣!
回家卖红薯吧!
哪能好事都占完!!!
论职位以肥瘦,以分工作酬庸,换一桌人的和气与一致,是班长无能与无原则;以已利为皈依,用公权占小便宜,嗜低俗为高雅,是常委的掉价与悲哀。
总而言之,分工负责制不应搞成利益分封制,否则常委会蜕变成占小便宜者协会,党和事业危矣!常委导成了锱铢必较、唯利是图的逐利者,常委亦危矣!
饶了常委、救救常委吧!
天人合一之从JL看中国 08年秋
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