城管为何那么嚣张

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定位不准，目标不切实际

11月14日，四川宜宾翠屏区赵场镇一水果摊贩姜凳平被数名城管执法人员殴打，随后被扔在附近一桥下。20日晚间，城管大队回应称，已对一名城管协管员作出停职处理，当地公安已介入调查，其余人员会依法处理。城管人员为何如此嚣张霸道？为何总有临时工“垫背”？暴力执法：伤者和围观者讲诉经过

姜凳平回忆说“当时我在剥柚子，有几个城管走过来抢秤，”当天还没开张，所以想把秤要回来，随后，城管开始对我进行殴打。“一个开车，一个打头，一个打胸，都是用拳头，后来我被打木(晕)了，”姜凳平称，车上共有三名40岁左右的执法人员，其中一人被称为“某队长。自己被打后失去知觉，醒来已在120急救车上。姜凳平家属称，当时围观的人近百，3名城管把姜凳平抬上了执法车。14日下午6时许，一位好心人报警才得知姜凳平的下落。一位目击者称，“城管把人拖到中坝桥下，扔在那里就走了。”

最新进展：涉事协管被停职处理

20日18时许，翠屏区赵场街道城管大队丁姓副大队长告诉记者，14日事发之后，城管大队已对其中一名涉事城管协管员作出停职处理。目前当地公安正在调查此事，其余涉事人员会依法处理。近年，“临时工”进入公众视野最频繁的就是城管暴力事件，似乎只要有城管打人，就会有“临时工”出现。有时，个别单位拿临时工做挡箭牌，但在城管部门，胆大包天，胡作非为的大部分的确是临时工。 这些年来，一些地方城管制造的热点事件之所以不断出现，一个根本原因，就是城市管理的目标不切实际，罔顾民生，以管理为本位，而不是以民生为本，不是以市民的实际生活需求为本。城管工作不是为了维护城市的“面子”，执行那种洁癖式的管理标准，只能制造更多的矛盾和冲突。这些年来，城管引发的大多数事件，都是和社会底层的谋生者发生冲突，这值得思考，也值得警醒。

素质良莠不齐，滥用权力成常态

城管协管员属于临时工，都是从地方上招聘来的，数量比较庞大，这些人中有社会闲散人员，也有退伍军人，文化程度偏低，素质良莠不齐。而且，由于他们是临时工，平时工作诚惶诚恐，害怕干不好会被辞退，所以就把领导的话当成命令，领导指哪打哪，从来不管是非与对错，也不问后果，于是打小贩、拆房子成了他们的家常便饭。

处罚力度不够，助长嚣张气焰

纵观近年来城管与商贩之间的对决，受伤较多的总是商贩，因为他们势单力孤，因为他们谨小慎微，毕竟生意还是要维持下去，如果和城管的关系搞僵，只会迎来对他们变本加厉的报复。即使经媒体曝光了又能怎样？只不过是牺牲临时工而已，有几个领导被追究责任的？就算被追究了，也不过是掩人耳目的应景，过不了多久，他们依然还会堂而皇之的回到原岗位或是更高的位置，所以，他们暴力执法的嚣张气焰越发高涨。“城管”在当下的社会舆论中确实是一个尴尬的身份。有人说，因为打、砸、抢而闻名全国的城管不是“妖魔”，却一直为人们所诟病：他们是小商贩的“死敌”，是地摊零售的“终结者”，是民众眼中恃强凌弱的“恶霸流氓”。然而，这并不是他们的错，维护市容市貌、规范整治市场秩序是他们的职责所在，是城市发展的需要。在糊口的商贩与城市的整洁的两难选择间，“城管”就无奈地被推向了风口浪尖。

背后两个因素不可忽视

一是在多年城市化的进程中，城管逐渐积累了很多政府职能部门不想管或管不好的脏活累活，比如征地拆迁、整治市容、环境卫生、甚至计划生育等，都要城管一马当先，且多限时完成，并且这些任务直面的或者说是触动的都是生活在社会底层的弱势群体；

另一个就是自媒体的发展不断放大着社会矛盾。在频频发生的城管暴力执法新闻中，小贩也逐渐烙印上“收入困难”、“赚辛苦钱”、“被殴打的弱势群体”等标签。所以，每当遇到城管暴力执法，网民总会一边倒地站在弱者那面，并质疑“城管不打人怎么那么难”？

此外，还有一个问题需要深思——城管和小贩是怎样发展到今天“水火不容”的地步？不同于警察和小偷这两个同样是天敌的团体，城管和小贩之间的问题似乎难以用明确的是与非来划分。这几年，城管打了小贩，小贩也打了城管，这“伤”与“殇”的症结在哪？城市管理的目的，无非是为了老百姓更自由的生活、劳作。而中国城管的存在，本末倒置，并没有给我们一个更加有序、更加文明的社会。我们完全可以用更优的制度设计，来替代这个人人喊打的城市管理方式。城管应该更好地体现以人为本的原则，要兼顾各方利益，建立科学化、亲民性的管理体制，增强服务意识，切实从管理向服务转变，做到文明执法、亲民执法。朋友们说说你们的看法吧！