一个县级部门有多牛逼，看看习水县国土资源管理局完胜习水县委县政府决议就知道了；一起简单的集资建房申请可以拖多久？不知道九年时间算不算久。作为这起一拖九年，悬而未决的行政不作为的受害方项长有经济损失高达800多万元，项长有更是遭遇了暴力阻工两年损失100多万。我们不禁要问，习水国土局如此牛逼的底气何来？此案背后到底隐藏着怎样的深水猫腻？
【回放】一起简单的行政申请遭梗阻
我是贵州省习水县东皇镇大陆村村民，苗族。习族呈【2005】02号专题报告县政府于8月22日批复办理建房手续，并向县国土局提交了集资建房的申请，县民宗局随件签署了意见，并派员协助我们办理相关手续。该用地725㎡，系村民王大强转让给我的（有转让协议）。习水县民宗局以习族呈【2005】02号文请示习水县人民政府同意，并指示国土局为项长有办理宅基地建房许可手续后，项长有才与王大强签订《土地权属转让协议》。经村委会批准转让用地上交契税、国税及村管费按20%交村管费。
然而，县国土局却一直拖着不予答复。在县民宗局的介入协调之下，才做出了该地属农田需报请国务院批准方可办理用地手续，以及该土地购买价格高于习水县土地补偿标准，严重扰乱土地市场秩序，因此不能办理集资建房手续的答复。
【进展】进展 小小国土局大玩拖字诀
该申请一直拖到2010年，县规委会1号次会议纪要将725㎡的该地块调整用户名为项长有等苗族户，习府函【2010】100号予以批准同意。纪要明确指出，用地红线调整要能依法解决项长有长期上访诉求问题，确保社会稳定；调整的725平方米用地要依法完善相关手续和建设手续。
然而令人意想不到的是，国土局用地股以政府100号批文没有我们的名字不予办理，想办手续，得省政府审批。
更为诡异的是，县国土局用地股不仅未按会议纪要要求为我们办理手续，反而向政府汇报（借口）是我们带他们到现场指认的边界，测量面积居然缩水变成524㎡。
我们被弄懵了，县规委会纪要明确项长有为用地户，国土局可以视而不见。对于办理用地手续，05年答复，需找国务院批准，2010年11月11日习水县国土局关于项长有住宅用地的答复：变成须报省政府批准，两次答复前后矛盾并未上报审批，这不是整人是什么？是乱作为！而县政府的批准，要等到猴年马月，国土局才予以认可呢？
我们苦苦申请了9年的集资建房，得到了县政府的批准，却一直得不到用地股的同意。是我们不懂事，没有 “孝敬”到位，还是国土局用地股比县政府更牛，可以不拿县政府会议纪要当成一回事？后来发生的一件事，才让我们明白。国土局用地股李国平曾对前来询问进展情况的王××说：“项长有在网上告我，就不给他办，就要办，拖都要拖死他才办。”
【变故】国土局和县政府搞两张皮
尽管县国土局变着花样找借口拖着不办，但在我们不断上访维权之下，在县委政府的关心之下，事件还是有了进展。陈永青副县长召集相关领导和我，开了两次协调会明确“先办一期用地，按总体规划759平方修建，国土局尽快补办二期用地"，我当时没有同意。2012年7月，陈永青调任县委副书记再次协调，国土局陈竹副局长说“只批下来437平方，先办一期用地，在下个月省厅就批下来补办二期用地"。陈副书记说：老项先办一期用地，按总体规划面积修建。再补办二期用地。后经住建在设计一层平面图及楼层套房759平方上盖章确认设计，我同意了先办一期用地，按总体规划面积修建，再补办二期的解决方案。尽管如此，国土局还是推诿拖了半年后才完善该手续。
协调会一个月之后，我问国土局李国平说，想看下二期用地批复依据，李国平随意翻了几下说批下来了的。住建的手续办完后，我担心二期用地未办暂未修建，住建局涂局长对我说，手续已给你办了，你修你的，把房子修起来，住建不会找你停工。信访局刘局长也对我说，国土、住建都给你办完手续，你修你的。
【插曲】开工被阻挠，无端遭围殴
县政府为此先后形成了习规委【2010】1号纪要、习府常议【2010】9号、习府函【2010】100号文、【2011】42号专题纪要，和召开3次协调会。得到这些可以开工修建的文件及指示之后，我们办理了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，于2012年12月，开始着手开工建房。
未曾想，县国土局根本未把县政府决定当成一回事，置陈永青副县长两次签发的公文速办理手续不顾。首先是故意不作为，只为原告办理了437.10㎡的国有土地使用许可手续。余下322.1㎡至今严重超过法定期限仍未办理国有土地使用权手续；其次是弄虚作假，向政府少报面积（2011年9月国土报批县政府批为524.9㎡，而现只批为437.10㎡，说明故意减少报批面积，用意何在？？？）；三是阳奉阴违，国土局税局长在虚假规划图上的签字 “转用地股李国平按政府纪要文办理”，但并未执行政府决定；四是国土局未按法定期限为原告办理二期用地，反而到原告建房地宣布停工。
事件陷入僵持，其间却发生恐怖事件， 7月15日，我家人遭遇莫名其妙的围殴，一伙人将我家人打倒在地，干警赶到，恶人又当着干警继续打我家人，干警未制止。阻工等人经县公安局立案批准拘留12天未执行，公安机关渎职包庇犯罪嫌疑人，未依法追究寻衅滋事罪。围殴事件背后，有没有国土局的影子，我们不得而知。
国土局于2014年12月2日趁开庭之机电话东皇镇政法委书记，要求镇政府控违办到苗族施工场地收回镇人民政府于2013年7月24日颁发的《工程建设施工公示牌》。新上任的政法委书记对前期情况毫不知情，就贸然委派东皇镇控违办执法大队和国土局等7人到苗人工地执行停工，在没有出示证件没有告知的情况下，强行抢夺合法《工程建设施工公示牌》，并恶狠狠的说：项长有还要告我们国土局，把他的施工公示牌没收了，不准再施工建房。政府批准的施工公示牌原文在我手中，官方不承认有效，真不可理喻，合法变为不合法，国土局真的是天高皇帝远，无法无天。
抢走施工牌后，控违办执法队继续狐假虎威，先后于12月3日，5日，下达《违法建设停工决定书》，三次阻止施工。威胁再施工就要砸发电机，剪电线，没收工具，并表示我们只是执行政法委书记的安排。迫不得已，苗人才停工。
【请求】严厉查处还我公道
一起简单的用地申请，经县国土局久拖不作为，阳奉阴违乱作为，导致业主损失惨重。未征用地导致阻工项长有等支付32万元；未办二期用地导致被阻工造成工队停工损失54万元的赔偿等等，九年以来造成经济损失达800多万元。我已向县法院提起诉讼，2014年12月2日已开庭审理。
行政不作为与乱作为就是行政上的严重的腐败行为，行政不作为就是失职、渎职。行政乱作为其实质就是目无法纪，就是自由主义、利己主义和部门主义的膨胀。作为垂直管理部门的习水县国土局，可以置县委县政府的多项决定于不顾，就是典型的行政不作为与乱作为，侵害的不仅仅是我们老百姓的合法权益，还损害着干群关系与政府形象。如果不从根本上加以解决，就会愈演愈烈，就会纵容敷衍了事、推诿卸责、官僚主义，助长徇私枉法、以权谋私、权钱交易的行政腐败行为。因此希望贵州乃至中央巡视组关注彻查此事，严肃党纪国法，铁腕查处有关人员，责令国土局限期办结相关手续，依法赔偿我们的损失，真正落实贵党的群众路线与依法治国方略。
项长有，苗族，现年63岁，农民，无房居住，现租房居住在习水县东皇镇大陆村四坪，电话：15885611732。
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发表于 2014-12-9 19:31
