统战部长辞去书协主席一职寓意何在？

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  统战部长辞去书协主席一职寓意何在？（原创）

    12月28日《华商报》报道，陕西省书协主席周一波在《人民日报》刊发《让书画家协会少一些“官气”》一文，表示将带头辞去书协主席一职。12月7日，在省书协2014年工作总结会议上，周一波正式宣布辞去省书协主席职务。在12月27日，在陕西省文联主持召开的省书协主席团扩大会议上，省文联正式宣布，包括周一波在内的8名副厅级以上干部(含离退休)不再担任省书协领导职务。

    周一波，何许人也，通过浏览陕西省委省政府网站得知，其职务为历任榆林市委书记、市人大主任、陕西省委统战部长等要职。在其正式辞去陕西省书法协会主席时的职务是陕西省委统战部长。一位省委常委，一位行政官员，本来政务工作就够繁忙的，为什么还要兼任省级社会团体“书协”的领导职务呢？这与中央三令五申，要求党政机关副处级以上领导干部不得兼任社会团体领导职务的规定严重相悖。那么，这些政府官员“挤进”社团、协会“拼命”兼职领导岗位，到底其中的原因是什么呢？

    其实，在现实社会中，行政领导在民间组织中兼职并非个案，而是“乱象丛生”。社会上就流传着这样一种说法，那就是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，其中的涵义真切道出了一些学会、协会参与和助推违规行为的种种乱象。

    据《南方周末》今年6月份报道，山西400名处级以上干部在各类社团兼职。有在职和离职副省、正省级官员，还有副厅、正厅官员，业务主管单位涉及46个山西省直委办厅局。今年3月，山西省建筑业协会曾以红头文件形式下发一份《关于缴纳2014年度会费的通知》。要求作为该协会会员，省属各建筑行业协会的会费是1000元／年，各市建筑业协会会费为3000元／年，特级企业10000元／年……这是赤裸裸的在“囤积财富”呀。你不交会费，就入不了“协会”，入不了“协会”办理各种证照、年检，就会“卡脖子”。因为协会的主席或副主席都是现任建筑部门的主要领导，或是刚刚从领导岗位退下来的“老领导”，哪一个你也是惹不起的。据报道，湖南省当地有一些离退休官员出任社团领导以后，四处组建协会分会，要求各基层党政一把手给予办公场所、车辆和办公经费的支持，对地方工作造成一定干扰。还有一次，一个老领导下来‘调研’协会工作，准备陪同的副市长突然有会未能前去，结果老领导很不高兴，还打电话来兴师问罪。

    大量在职官员的参与各种社团协会的管理，使得一些社团规格越来越高、权力越来越大。出现强制入会、摊派会费、搭车收费、拉赞助、违规使用会费等问题层出不穷。安徽省淮南市工商局曾被曝“帮助个私企业开拓市场”为名，领导“带队”干部三四十人，花费该市“个协”会费，集体出境“考察”事件，行程安排却是清一色旅游景点，该局从局长到科长，竟然全部都在“个协”兼职。当地一家房地产企业负责人说，如果企业敢不交会费，工商部门就会刁难。因为该市的个体劳动者协会的会长是局长、副会长大多是科长，当地企业哪个敢“反抗”，不然你就别“生存”了。

    事实上，早在1998年，中共中央办公厅、国务院办公厅就发过关于党政机关副处级以上领导干部不兼任社会团体领导职务的通知。但10多年过去了，仍然有这么多的官员“我行我素”，置中央的规定于不顾。一个重要的原因就是“权利”和“利益”的“诱惑”。据本次陕西省书协多位理事透露，一个书协副主席一年卖字收入可达数百万元，他们作为理事，年收入也在50万到100万元之间。这就是许多领导不愿辞去协会主席或副主席职务的原因所在。据《瞭望东方周刊》报道，本次陕西省书协设主席1名，常务副主席16人、副主席候选人分别18人，35人的主席团算是“极其庞大”的。

    如何治理领导干部参与行业协会的管理呢？有专家指出，如果行政领导兼任民间组织负责人，容易导致人财物都由业务主管单位控制，民间组织没有开展活动的自主权，不利于民间组织自我管理。再者，很多部门简政放权的阻力会通过这些社团找到新的出口，把安排人员或财务转到社团“掩人耳目”。要着力解决行业协会归口登记管理问题，确保协会组织的合法性。要彻底刹住领导干部在社团兼职的歪风，必须削弱和限制社团的权力，把权力严密地关进笼子，使政社彻底分开。