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动员市中区火灾商品临时摊点业主搬离 从今年10月起，根据市、区两级党委、政府的决策部署，在市城管执法局的精心组织下，市中区市容市貌综合整治正式进入巩固提升阶段。
与前阶段相比，摆在城管人面前的任务并不轻松，他们既面临着要攻克前一个阶段留下来的顽疾，同时还要巩固好此前的整治成果，防止乱象反弹。
从民族路到街心花园，从和平街到北街，从鹭湾半岛外到滨江东路旧家具市场……近三个月来，一个个城区“美容”、“祛斑”的捷报接踵而来，彰显着市中区城管人打赢市容市貌巩固提升战的信心、决心和恒心。
●迎难而上 啃掉“硬骨头”
市中区是全市市容市貌综合整治的主战场。由于人口密集，城市基础设施较差，专业市场不够，物流公司规划不到位，导致市容管理遗留问题较多。经历了前三个月的大规模综合整治后，10月，市中区市容市貌综合整治正式进入“拔钉子”阶段。
面对前一段时间集中整治留下来的重点、难点问题，市中区城管执法人员不惧困难，勇于面对，敢于啃掉一块块“硬骨头”。
街心花园手机贴膜和串珠等业主占道经营问题虽经整治过多次，但都出现了反弹，效果不理想。10月底，市中区本着以人为本的原则，在不影响市容市貌，同时又保证摊贩生活来源的前提下，下决心重点整治了街心花园2户串珠业主和10多户手机贴膜乱摆摊设点的问题。但后来业主集体反悔并阻挠城管执法。对此，市中区城管执法大队一方面成立了接待组，妥善解决；另一方面安排精兵强将死守严堵，防止反弹。 11月初，执法人员终将全部业主规范到相应位置，进一步提升了街心花园的城市形象并巩固了整治成果。
继街心花园整治手机贴膜打响了漂亮的“第一枪”后，市中区又主动出击，迅速将整治成果扩大到其他地区。本着市容市貌综合整治“拖不得、慢不得、等不得”的原则，市中区乘胜追击，围剿“脏乱差”。一场场紧锣密鼓的“乱点”、“堵点”歼灭战在全区打响——
北街一号楼旁水果摊占道经营十几年，影响市民通行，成为市容管理上的“顽疾”。11月13日，通过执法人员的耐心劝导，该水果摊和旁边摊子分别后退了3米，人行通道被亮了出来，提升了城市形象；
11月28日，绿色港湾露天茶座（第一段）28户违规搭建业主在执法人员做好摸底登记造册、逐个入户反复动员的基础上，最终全部拆除违规搭建的建筑物，再现甜城湖美丽风光；
11月17日—20日，市中区采取“利用车载宣传强化业主思想教育、发放《责令整改通知书》、主动帮助商家进行现场整改、对屡教不改者予以取缔”的策略，有效整治了新华路内江十小周边骑门摊和夜市违规经营，巩固了整治成果；
11月24日，在不影响市容市貌又保证城区夜市经营的前提下，市中区城管部门与江华街物业管理公司一起规范了江华美食街，要求经营业主不能白天占道经营、夜市经营户按规定时间出摊、严禁占用人行盲道等，提升了江华街城市形象；
11月25日，市中区城管执法大队重拳出击，集中整治和平街占道经营乱象。规范占道经营商家218户，协助商家收回物品，并划线规范和平街口水果摊经营范围，强力整治屡劝不改的“钉子户”；
12月5日，市中区城管执法大队及时成立“建筑弃土”查处组，对主城区各建筑工地进行巡查和查处，有力遏制了主城区建筑弃土沿途抛洒滴漏现象；
12月17日，市中区城管执法大队组织人员依法取缔了公园街（市中区总工会）外的“火灾商品临时摊点”，10家路边摊被规范到了相应位置，至此，市中区“四方块”的最后一个“堵点”被打通；
……
“市容变了，城区更美了！”近日，笔者重新走访了这些地方，耳畔听到的是群众对城区市容市貌发生深刻变化的声声赞美。而这些变化是城管人日复一日，用心血和汗水浇灌出来的硕果。
●创新举措 精细化管理
都说“守业更比创业艰”，城管工作也符合这条定律。
日常市容管理的重要性和难度其实并不亚于集中整治。
按照“整治一条街、巩固一条街、提升一条街”的目标，市中区在实际工作中开展了一系列精细化管理的行动。
今年9月中旬，市中区曾对滨江东路旧家具市场进行集中整治，并要求业主按照规定经营。但没保持多久，该市场又出现反弹的苗头。为此，12月2日，市中区再接再厉，大杀旧家具市场“回马枪”，坚持先管后治、先礼后兵、先治再制的科学方法，共规范商户7家，暂扣各类型废旧家具20余件，装了约3车，有效巩固了市容市貌集中整治成果。
其后，市中区认真总结经验，将“杀回马枪”的方法运用于日常工作中：一是在考核队员时“杀回马枪”，以督促他们认真按照相关要求，在各自负责的辖区做好工作；二是对经营业主“杀回马枪”，防止治理后又出现反弹乱象。
11月25日，大洲广场外人行道上违规摆满了正在展销的艺术品，规模长达百米，严重破坏了大洲广场的休闲环境，更阻碍了市民通行。“如果这个问题不及时解决，其他商贩会跟着效仿，整治成果可能毁于一旦。”意识到事态发展严重性后，市中区城管执法大队立即组织队员联合执法。他们态度坚决，立场坚定，经过耐心对话沟通、连日蹲守奋战，不仅使占道商贩在12月初全部搬离了人行道，还成功劝阻了即将来内江展销的150户商户，巩固了大洲广场周边的整治成果，受到市上相关领导的表扬。
12月中旬以来，市中区城管大队对照目标任务分解表，查漏补缺，将管理重心由主干道同时向背街小巷延伸。在背街小巷的整治方面，市中区结合实际，在走访大量居民和业主，并征求他们意见的前提下，制定了比较灵活的规定：要求所有摊贩业主都不能占用车行道，人行道要尽量保证行人正常通行。此举既保住了城市“面子”，也管好了业主们的“肚子”，赢得了群众一致称赞。
“既要攻克难关，也要守好成果。”市中区坚持两手抓、两手都要硬，根据各个中队负责人的特点，大刀阔斧地进行了第二次对调，具体来说就是将以前在治理“脏乱差”比较突出的中队负责人调到其他需要攻坚克难的区域，将守得住的中队负责人安排到需要重点巩固成果的辖区。10月底大队将在整治民族路和街心花园手机贴膜行动中真抓实干的李雪峰调到牌楼中队担任中队长。同时，大队坚持“唯才是举”，将刚来一个多月、但在市容市貌整治行动中表现优异的谢长春破格提拔为城西中队副中队长。
此外，市中区还形成了联合执法的工作机制，各街道中队和机动中队经常联合在一起攻坚克难，充分发挥了人员集中、方法多、力量强的优势。11月底，城南、城东、城西三个中队联合大力整治交通路骑门摊“顽疾”，引导业主进店内经营，特别是对沱中巷水果摊区进行了划线规范管理，加大对内江二中周边的巡查力度，确保了沱中巷人（车）进出通畅。
如今，市中区各街道中队采取轮班换班制度，机动中队和督查中队采取“三班倒”制度，并积极在牌楼中队进行“三班制”试点，摸索适合市中区实际的城管运行机制，为实现全方位、全覆盖“无缝”管理奠定坚实基础。这既有利于进一步巩固好整治成果，也有利于探索建立长效管理机制。
●以人为本 奖惩分明
队伍是推行精细化管理的根本。市中区城管执法大队在内部管理上同样坚持以人为本，建立了一套套完善的管理制度，奖励先进，鞭策落后，从而提高了执法队伍整体素质。
“上班时间脱岗一次扣25分，不按规定统一着装扣15分，旷工一天扣110分”……在市中区城管执法大队制定的《城管协管人员考核细则》中，对全体城管执法人员的工作纪律要求、尽职履职等方面都做出了严格的规定。
“细则中有奖也有惩。如果队员工作成绩突出，并受到上级领导表扬的，我们会加分表扬。如果有城管队员违反了规定，就要对其进行扣分。扣分达75分的予以警告，达90分的予以辞退。”市中区城管执法大队相关负责人介绍，此次最新出台的细则比以前的规定更细，奖惩分值及与之挂钩的金额都有所增加，也是市中区城管史上制定的最严厉的奖惩细则。
在此基础上，市中区还实行了“末位淘汰制”。按月对中队进行排名，中队和个人连续2个月考核分数最低，中队长予以免职，队员予以辞退；同时12月初大队严格队伍管理，两次主动对各中队不认真履职的队员进行了辞退。截至目前，已对排名靠后的20多名协管员进行了辞退处理。
今年10月后，为强化队伍管理，市中区城管执法大队以完善管理制度为抓手，新制定了“队伍建设”、“问责制度”、“绩效考核”、“考评奖惩”等10个制度。据了解，下一步还将制作成小册子发给每一名队员，让所有队员将各种管理规定铭记于心。
市中区实行了每季度中层干部述职、每周开工作例会的制度，要求每名中层干部都要发言，提出存在的问题并谈下一步工作打算；组织大队领导班子到成都学习城管执法先进经验；同时积极对15名新招参公管理队员进行分期轮休，提升了班子成员、业务骨干的队伍管理水平和依法行政能力。
按照十八届四中全会依法治国的要求，市中区城管执法大队强化依法执法的理念，要求队员在执法过程中全程摄像，以便维护双方的合法权益。同时，不断增强队员“以城监为主”的责任意识，要求队员不要有“坐、等、靠”的思想，必须认真履行好自己的职责。其次为切实保障信息渠道畅通，大队成立了宣传员队伍，及时报道各中队在创新举措、推进工作的情况，并逐步建立完善了新媒体（微博、微信、QQ群）宣传制度，打好“亲民”牌。
此外，市中区还积极发展党员，把一些平常表现突出的积极分子吸纳入党，壮大党员队伍，充分发挥党员先锋模范带头作用。
“坚决打赢这场攻坚战，探索建立长效管理机制，我们一刻也不敢松懈！”市中区城管执法大队长李权运在接受采访时表示，接下来他们还会认真查缺补漏，对城区还未解决好的重点、难点问题以及反弹现象认真研究措施，进行整治，确保年底完美收官。同时，继续加大对城管执法队伍的管理和培训，提高执法人员的业务素质，进一步提升队员的责任意识，为建设幸福美丽内江做出新贡献。
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发表于 2014-12-29 10:01
