双违治理，你怎么看

天池里的鱼

        近段时间，广安市出台了《“双违”治理专项行动实施方案》，从2014年11月17日起至2015年4月30日，将在全市范围内开展“双违”治理工作，进一步规范用地和建设秩序，有效打击违法用地和违法建设行为。消息一出，引起了市民的高度注度，究竟什么是“双违”、治理范围和怎么治理都是老百姓关心的。双违通俗地说就是“没有取得规划许可也没有取得施工许可而开展建设违章建筑”，比如楼顶擅自加盖的棚户，占用公共空间的私人建筑，农村未批先建的房屋。

    说起双违建筑，很多人深恶痛绝，很多违章建筑之所以能够建起来，往往是因为一些有钱有势者为一己之私而凌驾于法律和公德之上，这类人从古至今都有，比如宋朝有个叫王继先的人，巴结上了奸臣秦桧，最后当上了大官，于是在京城大兴土木，占用民宅数十间，不惜堵塞运河建造楼台亭榭。因为畏惧其权势，街坊对其行为敢怒不敢言，而官吏更是对其包庇袒护。如今也有一些人仗着自己有点人脉有点地位，不顾多数人反对肆意搭建私人花园、房屋等，普通群众虽心有不满但也无力阻止，于是这些违章建筑堂而皇之地存在了。执法部门在面对这类违法建筑必定毫不手软，如在华蓥山广场楼顶违法搭建的茶楼，每天打麻将的声音此起彼伏，引起周围居民痛苦不堪。今年7月，该处违法建筑被当地政府部门予以强制拆除。

而另一些群众可能对“双违治理”惴惴不安。因为很多农村、城乡结合部都存在未批先建或者未能办理手续的房屋。事实上一些群众确有苦衷，比如曾有一市民到相关部门咨询，自家楼顶漏水，想搭建彩钢棚避雨，但又害怕被定性为违章建筑而遭到拆除。还有一些群众，因为不熟悉法律法规，认为自己家拆了旧房，在原址重建，合乎情理，而没有办理手续。其实这类情况群众大可放心，今年在广安市邻水、华蓥开展双违治理过程中，当地也非常注重治理方式，讲究柔性执法和刚性执法并进，如邻水县在拆除屋顶瓦棚时遇到阻力，很多人搭建瓦棚只是为了防止屋顶漏水而非住人，为了化解阻力，邻水采取拆除违章瓦棚，由政府补助统一搭建彩钢棚。而华蓥市在治理初期也加大政策宣传，鼓励群众主动申报整改。

该市一位领导曾说过，双违治理首先要宣传到位，很多群众对用地建房方面的法律法规知之甚少，只要管理部门宣传到位，绝大多数群众都还是愿意遵循法律办事的。其次要解决实际困难，简化审批程序，如果群众建个房屋要跑断腿，要送点礼、请吃饭，那么可能群众宁愿不办手续。所以对于这些确有困难且符合政策的群众，政府要采取积极措施、柔性执法帮助老百姓解决困难。

双违治理需要执法部门投入大量工作，前期要加大政策宣传，要从源头上对建筑材料、施工队伍进行监管，要随时掌握全市建筑工地动态，要对现有的违法建筑调查取证，一一甄别，后期还要对违章建筑进行处理、备案、归档。同时双违治理也需要市民群众的参与，一方面很多小的违法建筑隐蔽很深，执法部门很难及时发现，这就需要发挥群众的作用。另一方面双违治理更需要群众的配合和支持，拆违治违面临的阻力很多，牵扯的利益面也很广，市民群众的支持可以为执法部门整治双违建筑树立坚定信心，群众加强自身法治意识，建造建筑物主动申报、对身边的违建业主进行劝导，这将给双违治理工作带来很大的便利。

整治违法用地和违法建设有利于到广安市经济社会的健康发展，有利于广大人民群众的公共利益利益，有利营造依法治市的良好社会气象。市民群众和政府职能部门应该密切配合，共同违法用地与违法建设行为，切实维护规划权威和公共利益，增强我市在全省的软实力和综合竞争力。

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市民群众的支持可以为执法部门整治双违建筑树立坚定信心，群众加强自身法治意识，建造建筑物主动申报、对身边的违建业主进行劝导，这将给双违治理工作带来很大的便利。