回眸2014•邛崃精彩不断】灾后重建篇（二）产业重建大手笔 绘就美好新生活

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回眸2014•邛崃精彩不断】灾后重建篇（二）

产业重建大手笔 绘就美好新生活

文章来源：邛崃市新闻传媒中心                发布时间：2015-01-13 10:57:18

       
      2014年，是我市灾后恢复重建具有决定性意义的一年，是在新的起点上建设幸福美丽新家园的开局之年。

      这一年里，我市科学编制重灾镇乡产业规划，因地制宜发展优势产业，加快推进项目建设，做强灾区产业支撑；这一年，我市大力发展生态文化旅游产业，加快推进特色旅游小镇规划建设，培育新的旅游经济增长点；这一年，我市进一步拓宽群众增收渠道，通过转移就业、规模经营等多种途径，促进受灾群众增收致富。

      2014年，市委、市政府在打好住房重建攻坚战的同时，强力推进产业重建，钟山玫瑰园、夹关彩叶林林下养殖示范基地、任坝生态农业园、高何万亩高标准农田、火井中药材集散等一系列项目开工建设，“一线三点五带”产业格局初步形成。

产业重建成就喜人

      如何让群众搬进新家后生活好起来、腰包鼓起来？省、成都市领导到邛调研时有明确的指示：在加快住房重建的同时，要同步抓好产业重建。市委市政府高度重视，出台了一系列举措，强调推进产业规划、基础设施项目建设、农业旅游业项目引进等工作。市级各部门各镇乡上下联动、认真落实、积极思考……

     “山区村庄，村集体经济薄弱，农民增收缓慢，怎么办？”眼看着位于钟山村的公龙岗安置点开工建设，村委会主任叶凤英开始有了一些“想法”。她带领钟山村委会一班人深入调查研究，在多次召开群众会统一认识、统一思想的基础上，决定在本村发展油菜制种项目。为早日推广种植，增加群众收入，他们牺牲个人利益，昼夜奋战，走东家，串西家，挨家挨户做工作，讲道理，搞动员。一年多时间，发展油菜制种280亩，让农民尝到了初步的甜头，对未来也充满了希望。

      正是有了像叶凤英这样的基层干部，全市上下共同努力，一年来产业重建取得了切实成效：

     农业产业上，因地制宜提升传统产业，培育特色产业，着力构建“一线三点五带”产业格局，去年12月底，31个产业重建项目全面开工，累计完成投资45.5亿元。

    公共服务和基础设施重建方面，不断加快灾区道路管网、农田水利、电网改造、城乡环境等基础设施建设，全面改善受灾群众生产、生活环境，让受灾群众享受城镇居民同等的公共服务，去年12月底，全市85个基础设施和公共服务重建项目完工69个，累计完成投资18.2亿元。

    生态重建方面，坚持自然修复与人工治理相结合，大力实施震损植被、林区道路等生态修复项目，促进生态功能恢复提升，去年12月底，全市16个生态重建项目完工14个，累计完成投资1.61亿元。

基础设施提档升级

      “要想富，先修路。”这句话真切地道出了制约灾区镇乡发展的因素，也为产业重建指明了方向，明确了目标。

     为此，在推进农房重建的同时，积极推进着灾区道路管网、农田水利、电网改造、城乡环境等基础设施建设，并相继完成了邛芦路等交通设施项目建设，推进高何、火井等市政道路建设，完成文井江、白沫江防洪等水利设施项目，全面提升灾区基础设施和综合承载能力。

     同时，按“1+28”“1+23”“1+21”标准，分级配套场镇、二级场镇和新村等水、电、气、视、讯设施，扎实推进学校、敬老院、卫生院、客运公交等公共服务项目，同步实施特色街区商贸配套建设，全面改善受灾群众生产、生活环境，让受灾群众享受城镇居民同等的公共服务。

    此外，我市还积极推进公共文化设施维修与重建，完善基层公共文化设施，加强公共文化设施管护，切实发挥效益，丰富群众精神文化生活。大力推进文物保护抢救，加快文君井、茶马古道等维修工程；积极开发文化观光旅游、文化休闲旅游，挖掘茶马古道文化、红色文化，抓好重点项目建设，为各镇乡发展生态文化旅游注入文化灵魂，打下坚实基础。

在探索中创新发展

      在产业重建过程中，我市按照党的十八届三中全会提出的“改革完善农村宅基地制度，探索有条件农户自愿有偿退出宅基地机制”要求，将灾后恢复重建与推进新型城镇化结合起来，通过整合政策，依托城乡建设用地增减挂钩项目，积极探索农村宅基地有偿退出的机制和办法，促进农民分层次跨区域向城镇集中，有效破解了新型城镇化过程中“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。

     在夹关镇，依托依山傍水的生态环境和紧邻天台山景区的区位优势，通过招商引资，建立政府引导、企业主导、农户加盟的新型旅游经营模式，联动打造乡村生态酒店联盟。在具体运营中，建立市场化合作机制，实现了农民就地变房东、就地变员工、就地变老板、就地变股东的“身份转变”。

     周河扁乡村酒店联盟发起人告诉记者，联盟由专业酒店管理公司牵头，实行统一经营、统一管理、统一品牌、统一服务、统一培训，农户通过出租富余房屋资源、加入公司成为员工、自营加盟店等方式参与，目前，已有10户群众、10栋房屋纳入联盟酒店。公司计划分三期，建成酒店房间400间，接待床位550个，带动35户群众实现自主创业，促进870余人就业。

     水口镇钟山村的“钟山模式”则按照农村集体经济组织相关程序，成立了钟山旅游开发公司，专门负责区域内农村产权流转、乡村旅游开发、农业发展服务等事宜，并结合水口镇灾后产业重建规划和钟山社区土地现状、周边环境、产业资源等条件，确定了“一三互动”的产业发展方向。先后组织6家业主到钟山社区实地考察，最终引入北京卓乐剑桥文化交流有限公司分三期投入5000万元以上建设“四川省青少年科教产业园”。

     目前，项目区内已有180户农户按照每亩每年630斤黄谷的流转金额与公司签订了253亩承包地流转合同，66户农户自愿将110亩承包地经营权折价入股公司。项目区内的公龙岗安置点建成后，村集体和部分农户还将分别以村集体建设用地、宅基地使用权折价入股公司。整个项目建成后，农户将通过收取流转租金、按股分红、就近就地务工等方式获得收益。

做强做精优势产业

       地震前，受灾镇乡大多有自己的特色产业，比如夹关临济的茶叶、高何天台山的旅游，重建中，他们结合自身实际，纷纷在产业做精做细上下功夫。

　   “4•20”地震后，道佐乡紧抓灾后重建机遇，积极招商引资，高标准引进规划了“蜀西竹海”项目，力争将以前的“寨沟”打造成我市休闲观光旅游度假的好去处，切实带动当地产业发展再上新台阶。

     “作为‘蜀西竹海’项目建设第一期工程的道佐乡铜沟景区沿线景观提升改造工程已经完工，目前‘蜀西竹海’景观游步道已初步形成。”道佐乡经发办主任杨蓉娥介绍道。在道佐乡张店村记者看到，游客服务中心和乡村度假酒店已完成外立面装修，沿着改造后的游步道前行，山风迎面吹来，竹林声滔滔不绝，200平方米特色长廊，新建的休息平台、观谷平台和60米的仿竹护栏，别具特色的景观亭，置身其间，如同海浪般起伏的竹林映入眼帘，美不胜收……改造提升后景区已然完成了一次“涅槃”。

      下一步该乡将加快整合景区资源，不断完善配套设施建设，并逐步引进现代农业开发，彩色树木种植、竹木加工（编织工艺品、竹木家具等）、登山体健、生态观光等，以期达到资源合理利用，项目多样性发展，优势互补，全面经营。“我们还将与临济镇正在建设的绿道骑游相连接，形成平落—临济—道佐的骑游环线，真正带动起三个镇乡的旅游产业发展。”杨蓉娥对未来充满信心。

      在高何镇，震后乡村旅游业升级，并制定了红色文化旅游业规划；在天台山，进一步盘活旅游资源，丰富旅游产品，形成区域特色；在火井，立足本地地理优势，以中药材集散为核心的中药材产业正在联动发展……

群众真正得到实惠

      产业重建最终是为群众而建。群众是否真正得到实惠，是衡量产业重建成功与否的唯一标准。

     一年来，临济镇嘉林农场业主张在林受到很多的赞扬。“农场不仅将确保养殖土黑猪的农户每头800—1000元的利润收益，还免费提供防疫、治病等服务，土地入股每户农民最低可获得每亩1000斤稻谷市价的收入，在公司良种母猪场务工平均收入约2000元左右”。说起这位“农场主”，周围的人都会给他竖起大拇指。

       钟山村过去的剩余劳动力，现在都变成了增收致富的能手。“去年平均每户增收估计能达到4000多元。”叶凤英说，“一年来，公龙岗安置点从开挖、主体施工到封顶，一天一个样，大伙看着心里高兴，对产业重建也充满期待。看着公龙岗的房子即将完成，大家心里都高兴。”而让她更为开心的是，钟山村的玫瑰园建设也非常顺利。从去年 7月份开始进行试种、培育后，当地的村民和成都“侨芳芳家庭农场”的工作人员不间断地忙碌在田地间，“目前100余亩的玫瑰已培植成功”，短短一年里，参与玫瑰园项目的村民都得到了实实在在的好处。

      在夹关镇的茶园里，郭坝社区村民刘从珍种有2亩茶园，另外将家里其余的2亩多土地流转给了当地的茶业企业。清明节过后，她就一直在生态园采摘夏茶，每月有1500元钱收入，加上2亩茶园，年纯收入不下4万元，与以往相比多挣了一倍的钱，“在家赚钱的感觉真好。”刘从珍的“好感觉”，源于缘于夹关镇有花秋茶业等茶业品牌公司。借力产业重建契机，目前夹关镇已建成1.6万亩茶叶基地，有3000多户1万余人从事茶业种植。

       一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市在农房重建和产业重建中均取得了让人满意的成就，住进新房子、过上好日子不再是一句口号，而是转化为了实实在在的现实。

      记者  方舟  何婷 报道