因心中少责任 建言献策难务实

江量

因心中少责任 建言献策难务实 
[ 魏敏毅 ] 于2009-03-09 15:03:58 上帖 [ 发短信 ] [ 表状 ] 
 

只因心中少责任 建言献策难务实

承载着13亿人民重托的“两会”，是代表委员们聚集在一起共商国是的舞台。一年甚至较长远的民生、经济、政治大计在此决策。尤其是本年度“两会”，是在受国际金融危机影响、国内经济增长速度趋缓的严峻形势下召开的，因此，如何应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，解决国民最关心的焦点热点问题，将保增长、保民生、保稳定的各项工作落到实处，无疑就成为“两会”的中心议题。广大人民群众对“两会”莫不翘足引领，充满期盼。而今，“两会”的时间已过半，大部分代表委员在讨论政府工作报告中，能紧紧围绕主题，建有据之言、献务实之策，令人欣慰。但是，也有一些代表委员的表现，却实在不能令人满意，有负人民的重托，实愧光荣的称谓。不妨略作归纳、剖析。

言不及义，离题万里。一些代表委员把“两会”当作了“自由论坛”，其所发表言论、议案提案，只图猎奇抢眼，远离会议主题，被媒体和网友称为“雷人”，加之一些媒体跟风报道，冲淡了会议的民生、经济、政治主要议题，严重影响了会议的质量。归纳起来，有几个特点：一是忽视民生、挑战常识。如中国看病不算难也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”；国家出台一些政策，适当放开博彩业，将博彩业的收入用来支持弱势群体、解决三农问题等方面；二是独出心裁、标新立异。如将人民币改称中华元，使之成为世界货币；用10年时间分批废除简体字，恢复使用繁体字；设立“男人节”，改“妇女节”为“女人节”；穿戴宽翻袖、镶线、立翻领，集合了唐装、中山装以及中国少数民族服饰特色的所谓“国服”，是破解内需不足的良方。三是假扮天真、智若幼童。如建议缩短工作时间，实行每周4天半工作制，有益于身心健康；政府可用直接给老百姓发钱的办法，短期内刺激人们消费；发行面额1000元人民币，称可拉动内需，且有三大好处；动用4000亿元的住房公积金来买车，以此来拉动内需……

值得注意的是，这些广受诟病的议案提案和言论，无一不是打着关注民生、拉动内需的幌子招摇过市的。试问，如果当前医疗资源配置合理，县、乡、社区医院都有良好的医疗设备，又有和大城市水平差不多的医务人员，哪个老百姓愿意花费大价钱，千里迢迢去大城市“挤占”其医疗资源？又，如果发行面额1000元的人民币可拉动内需，还不如发行面额10000元的人民币，岂不拉动的力度更大些？问题是，一个普通老百姓一个月能挣几张千元人民币？如果连一张也挣不下，他怎么去消费、又怎样去拉动内需？再，倘若全国实行每周4天半工作制，真正能享受者又有多少？数亿农民一年四季除严冬、刮风下雨，基本上都在农田劳作，何来假日公休？众多的工人、教师、店员，甚至连星期六都没有，怎样落实每周4天半工作制、使自己身心健康？

言过其实，高谈阔论。与以上被认为“雷人”的议案提案相比，那些众口一词、比比皆是的假话、大话、空话、套话恐怕更“雷人”，更浪费宝贵的参政议政资源，也更值得广大人民群众和媒体去监督批评。例如，许多代表委员不厌其烦地在官方媒体上表达对《政府工作报告》的赞美，称报告高屋建瓴、思路清晰、重点突出、语言简练、文风朴实，还有用事实和数据说话，深受教育和鼓舞，等等，却很少提出有真知灼见的修改完善建议。一些代表委员泛泛关注经济危机、就业、医疗、教育等重大国计民生问题，对自己所代表的地区、行业或阶层的现实问题、特别是当前民众最关注的反腐败问题，则噤若寒蝉，避而不谈。究其原因，除了长期被假、大、空、套话侵蚀导致不会说真话之外，“两会”的很多代表委员、尤其是那些官员代表委员，恐怕并不是来提建议、商国是的，而是来为上级站台助威的。

言之无物，空泛议论。还有一些议案和提案虽然也是谈民生、讲经济,但却空洞无物,不具备现实操作性,空泛议论,有明显敷衍了事的嫌疑。某第二次参加“两会”的农民工代表，在被问到农民工目前遇到哪些困难、她在“两会”上有什么议案时，要么诚惶诚恐地说些套话，要么支支吾吾，言之无物，似乎并不清楚自己所代表群体的现状和需求，反而是她旁边的官员对这些问题回答得更清楚，让人有些怀疑她是否与这名官员互换了角色。更令人担忧的是,某些代表和委员对两会的技术性缺席。据报道，这次政协会议就有75名委员缺席,其中包括之前已经第二次请假的刘翔这位体育明星，甚至还有连续5年不参加全国政协会议的委员。“两会”代表和委员不是荣誉职务,而是经由选民选举出来的代言人,既然无法通过参与“两会”来履行自己的代表委员职责,也不提交任何提案和议案,那就理应辞去这一职务,让具备参政议政时间和素质的人来为选民利益主张。中国英才辈出,比他们更适合担任委员和代表的人才有的是。

“两会”是代表委员共商国是的地方。何谓“国是”？“国是”是专指国家大事、国策、规划等重大事务，有政策法规等含义；所指的国家大事则严格限用于国人在中央所议之国家大事。由此可见，全国“两会”是多么重要而严肃，能成为“两会”的代表委员该是多么的光荣，所肩负的责任又是怎样的重大？作为人大代表或政协委员，在“两会”期间都有其固定的职责，如审议或讨论政府工作报告、政府计划和预算报告、“两院”工作报告以及其他重要报告等。“两会”不是名利场，议案和提案也不能从某位代表或委员的个人喜好出发，去关注一些在其它场所尚可、对“两会”而言却不合时宜的东西。一个有较高质量的议案、提案的形成，应该通过调研、草拟、在原选区征求意见、修改完善后再公示、再听取选民意见并定稿公示，然后再提交给“两会”。一个既无调研，又不征求民意，全由自己灵机一动、闭门造车弄出来的东西，理应受到公众的质询，“两会”也应以不合正当程序为由予以拒绝。因为，人大代表的“民意”应该是代表他的选区的民众利益诉求；政协委员也应代表一定的界别诉求。能否形成有法律约束力的条款，要经过各方辩论、达成共识，经过法定程序变成国家意志。没有这些基本的程序，也就与沙龙各抒己见差不多，岂不有违“两会”宗旨？

上述现象，实质上是一个会风问题。良好的会风，是开好会议、达到预期目的的前提和基础，而全国“两会”对地方“两会”则更有示范意义。这就对“两会”的参与者代表委员的政治素质与参政议政能力提出了更高的要求，否则，就会浪费宝贵的参政议政资源，将难以完成人民的重托。