社保基金投资仍然坚持安全第一的原则

山山川川

4月1日，国务院正式批准了《关于适当扩大全国社会保障基金投资范围的意见》，将社保基金投资范围在4个内容上得到了扩大，但并不包括股市。一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。二是将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括优质民营企业。三是将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。在3日国新办举办的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长王保安明确表示，社保基金不进入股市，是从谨慎审慎的原则考量的结果。王保安说，这次社保基金扩围既有高效率、高收益方面的目标，同时也有体现国家发展战略和加强惠民生的意图。不仅是追求社保基金投资的效益，还要坚持“三个不变”、“两个加强”，即安全第一、审慎的原则不变，对投资的标准要求不变，对投资机构高标准的选择不变。“两个加强”是对风险防控机制的加强，外部监督的加强。王保安表示，股市是高风险、高收益特征非常明显的投资行为。社保基金作为国家的战略储备，是老百姓的“养命钱”，是全民的财富，不敢去冒这个风险，所以从谨慎审慎的原则考量没有直接进入股市。