“六个坚持”打造幸福美丽新邛崃

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“六个坚持”打造幸福美丽新邛崃

2015-04-20 05:41:31　来源: 四川日报(成都)

“4·20”芦山强烈地震恢复重建两周年—

      4月20日，邛崃市道佐场镇娄子山安置点正式交付使用。道佐乡村民骆光海和其他742户当地村民将搬进集中安置点的新家。

      骆光海没有料想到的是，2年后的今天，他会住上155平方米的开放式小独栋。两年的期待，还给了他很多的“意外”。

     2年重建，邛崃在探索中前行。为了让更多的群众住得安心、生活顺心，在重建工作中，邛崃创新“六个坚持”做法，大力实施灾后住房、基础设施、产业、文化和生态重建，积极探索“地方主体、群众参与、市场运作、统筹推进”的灾后重建新路子，加快幸福美丽新村建设。

    最新数据显示，目前邛崃市农村住房重建全面完成，194个灾后重建项目累计完工176个，累计完成总投资130.1亿元。邛崃镇乡的城乡形态发生了巨大变化，产业振兴发展能力有了显著增强，群众得到真切实惠，灾后恢复重建取得明显成效。

连片成线 形成一镇一特色产业格局

4月的邛崃，暖意融融。

     水口镇钟山社区门口，清风夹杂着阵阵玫瑰花香拂面而过。自2012年钟山社区引入俏芬芳家庭农场以来，终于在去年底见到成效。“这几天已经有数拨游客来过了，看来当初选择发展这个项目没错。”何祖华是该家庭农场的负责人，在他看来，随着玫瑰花种植面积的不断增加，今后的生意还会更好。不仅如此，这片总占地面积达500亩的玫瑰园项目，还能加快带动当地近百户群众每年增收3000-10000元。

      从水口镇沿山而行，在相隔不远的道佐乡山林间，漫山遍野的紫色花卉造型已经初现轮廓。这个于去年3月开工建设的“紫颐花园”园林观光项目，已投资800余万元，种植红叶樱花、红国王挪威槭、红火箭紫薇、红梅、海棠、桃花、樱花等观光植物18.4万株。

    “今后这里将是一片色彩缤纷的彩林，既可休闲养生又能围猎运动。”道佐乡副乡长李守军说，总投资1000万元打造的项目，将在发展产业的同时增加人气，为当地提供50余个就业岗位，实现人均年收入约2.7万元。

一镇一特色、成片连线发展，这是邛崃在坚持统筹规划，引领科学重建成果的直接体现。

     据邛崃市规划局负责人介绍，在住房和产业重建的推进过程中，邛崃按照形态、业态、文态、生态“四态合一”系统规划理念，将城镇和农村统筹规划，编制和完善了邛崃市灾后重建总体规划、市域总体规划，把邛崃西部片区6个重灾乡镇和相邻的4个受灾较重镇乡进行整体规划，集成推进该市新型城镇化和新农村建设。

     目前，邛崃西部单元片区被整体规划为“国家生态文化旅游融合发展实验区”，将充分利用山水田园资源，规划多样旅游主题景区，明确各镇乡片区的定位，确立成片连线发展带，串接受灾镇乡安置点形成旅游环线。

     与此同时，该市在加快推进灾后住房重建的同时，以提升灾区可持续发展能力和群众增收致富能力为核心，加快项目建设，坚持产业支撑，建成了以夹关镇、临济镇为主的连片茶叶基地近10万亩；以高何镇、火井镇、油榨乡为主的生态蔬菜基地5000亩；以火井镇、南宝乡为重点的中药材基地；以道佐乡、火井镇为重点的20万亩林竹产业生态旅游基地，着力形成一镇一特色的产业格局。

     此外，该市积极探索创新产业重建机制。在夹关镇试点农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，成功实现土地经营权放活；在全市推广水口镇土地流转“钟山模式”，实施土地“预流转”、开展挂牌推介、创新担保机制，实现了土地经营权“分散”变“集中”、项目引进“被动”变“主动”、流转风险“易发”变“可控”……

文旅融合 向全域景区化发展

     在“4·20”芦山强烈地震中邛崃受到波及，被纳入“国家生态文化旅游融合发展试验区”。按照国家的灾后重建要求，通过试验区的建设，将为邛崃重建新区在产业融合机制、融合发展路径等方面先行先试，为全国的经济社会发展探索出一条绿色融合发展之路。

   “试验区的建设，是对邛崃未来产业发展最精准的定位。”邛崃市文旅局相关负责人认为，邛崃拥有良好的生态本底和厚重的南丝路文化、红色文化等资源，依托灾后重建，邛崃以建设国家生态文化旅游融合发展试验区为契机，将能最大程度整合全市丰富的旅游资源，促进生态、文化和旅游深度融合，实现一三互动促增收。

    “我们设计了以‘平落—夹关—天台山’为主线、‘高何—南宝’为次线、‘大同—茶园’等为支线的邛崃旅游线路，打造旅游组团。同时，以节庆活动、区域旅游协作、旅行社踩线等形式，推出系列宣传营销活动，启动旅游市场，邛崃旅游知名度大幅提升。”该负责人表示。

      据悉，去年邛崃启动了《邛崃市旅游发展总体规划修编（2015年-2025年）》工作，将构建邛崃市旅游发展的“一心两带三区四极”空间结构，即一个旅游支撑中心：临邛古城—文君故里；二带：大高南丝路山地文化旅游发展带和临夹南丝路水上文化旅游发展带；三区：西部生态旅游区、中部文化旅游区、东部农业旅游区；四极：即平落镇、夹关镇、火井镇、大同乡。

     而目前，邛崃正重点围绕平落古镇、天台山景区打捆创建5A级旅游景区、南宝山生态旅游区建设和乡村酒店建设，实现旅游突破发展。

     不仅如此，随着今年3月18日“邛崃黑茶”、“邛崃黑猪”被授予国家地理标志保护产品，邛崃将依托颇具规模的茶产业和悠久厚重的茶文化，打造从平落镇至夹关镇，沿线总长15公里，纵深各1公里范围的“邛茶走廊”，做强做大邛茶产业，实现一三产业互动。

     “邛崃是南丝绸之路经济带重要的经济增长极。”邛崃农林局相关负责人表示，邛崃有大量反映丝绸之路历史文化的遗址、遗迹及许多隐性旅游资源，旅游资源得天独厚；同时邛崃是古南方丝绸之路西出成都第一站，旅游资源的潜质与开发潜力极大。

     根据计划，该市将把文化旅游资源开发融入到“国家生态文化旅游融合发展试验区”和丝绸之路经济带建设中，以“两山一镇一窑”为重点，建设四季多元的全域休闲度假旅游目的地。

“六个坚持”

      在“4·20”芦山强烈地震中，成都邛崃市有6个镇乡被国家列入“6+6”重灾区范围。灾后恢复重建中，邛崃运用统筹城乡的思路和办法，整乡、整村推进灾后恢复重建，积极探索出一条灾后重建新路子。其中，“六个坚持”是推动各项工作稳步快速开展的核心支撑。

     坚持地方主体，强化责任担当：即充分发挥党委政府组织、引导、协调作用，不等不靠、自力更生，带领灾区干部群众科学推进灾后重建。

     坚持统筹规划，引领科学重建：即以科学规划为龙头，突出安全性、统筹性和科学性，统筹编制并形成了完善的重建规划体系，为科学重建提供引领。

     坚持住房优先，提升城乡形态：即顺应当前城镇化快速发展的态势，在确保质量和安全的前提下，优先住房重建，全面提升受灾镇乡整体面貌和公共服务水平，让群众早日住进幸福美丽新居。

     坚持产业支撑，推进持续发展：即将产业重建作为灾后重建的重要内容，同步谋划、同步推进、整体提升，以增强灾区自我“造血”能力为目标，做强灾区产业支撑，促进群众就业增收，努力实现灾区可持续发展。

     坚持市场运作，激活要素资源：在重建中，党中央和省委、省政府对邛崃市灾区给予了大力支持，中央和省财政下达重建资金包干总数和分类控制数12.14亿元。成都市级财政为邛崃市提供最高20亿元贷款本息补助。在认真抓好各级财政资金使用的同时，邛崃坚持主体意识，积极采取市场化手段，多渠道筹集重建资金。

      坚持群众参与，共建美丽家园：即充分尊重民愿，体现民意，集中民智，引导群众广泛参与灾后重建全过程，用自己勤劳的双手重建美丽家园。

                                                       netease 本文来源：四川在线-四川日报