有句老话叫做“下级服从上级,全党服从中央”。而现在,却有点本末倒置了,变成了“部长要听处长的,中央要听地方的”,甚至国务院政策还要处长把关,这就有点奇怪了。按理,中央的政策出台后,各级各部门只要认真贯彻落实就行了,而有的部门却死死卡住不放。出现这样的情况,关键是一些官员法治观念淡薄,存在着“有权不用过期作废”的思想,一些地方主政者思想里,仍然搞“一朝权在手,便把令来行”那一套,想使自己的权力最大化。有的虽然不敢明着对抗,而是阳奉阴违,政策在执行过程中大打折扣,从而陷入了“上有政策,下有对策”的怪圈。 中南海制定的东西出不了中南海,形象地说明了政令不通的现象。近年来,我国各级党政机构雍肿,人浮于事、相互推诿等官僚作风屡禁不止,这种状态,势必会造成上面的政令难于落到实处。由于政府层级过多,层层设卡,一级糊弄一级,中央政府的命令和决策到达地方基层时已经失去了应有的效力。加上地方政府与中央的利益有的时候不一定完全一致,地方由于有实现独立利益最大化的冲动,使得“国务院政策处长把关”的怪象。 如果容忍上级政府的各种命令和政策决定在执行过程中被扭曲,被拖着不办,那么,受到挑战的就不仅是中央的权威,更是法治的权威。因此,对于那些敢于挑战中央权威的人,不能只是对他们进行口头上的批评,更应该拿掉他吃饭的家伙,至少也应该没收他的“顶戴花翎”。
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