今日话题 大学生炸金花被拘半月，冤？

谢歌说事

        大学生炸金花被拘半月，冤？

        导语 有8位江苏某大学的应届毕业生，因为学校放假（6月12日领毕业证），一起相约去山东旅游。在6月6日晚上，8人在宾馆玩起了“炸金花”的游戏。谁想到，噪音太大，隔壁客人报警，警方认定8人赌资一共为920元，并对这8人做出治安拘留15天，罚款3000元的“顶格处罚”。舆论普遍对这8位学生表示同情，那么，他们到底冤不冤？
       万万没想到！8名大学生1元“炸金花被拘15天罚款3000
         若死抠法条，这8人难逃处罚
        1、920元不算什么？在法规上算“赌资较大”
        先介绍下法律背景。一般情况下，如果赌博行为成立，要么涉嫌一般违法，要么涉嫌犯罪。这8人，明显没有犯罪（未触犯刑法），只可能违反了《治安管理处罚法》。
        8位学生受到舆论同情，既和他们的身份有关（明显不是赌棍），也和赌资较低有关，认为“才920元，有必要上升到赌博的高度吗？”920元赌资，到底算不算严重？
       照片勾起很多人大学生活的回忆，男生宿舍里炸金花很常见
       根据《治安管理处罚法》第七十条规定：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”“以营利为目的，为赌博提供条件的”这是指没有实际参赌的人，比如赌档老板；“参与赌博赌资较大的”就是指这8位大学生。也即，这8人如果涉嫌违法，一定要满足“赌资较大”这个要件。
        你别不相信，920元妥妥地属于“赌资较大”。根据《山东省公安机关实施治安管理处罚法细化标准》，“参与赌博赌资较大的”是指人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在600元以上的。
        2、炸金花人多点很正常？8人参加，即构成情节严重
      这8个大学生，不仅受到了治安处罚，而且还是最高级别的处罚：拘留15天，是顶格；罚款3000元，也是顶格。根据《治安管理处罚法》，因为赌博而被拘留10日以上，必须满足“情节严重”，而警方表示，该案中，人数达到8人，属于“聚众”，因此才从重处罚。
       8人参赌，算情节严重吗？根据山东省公安厅出台《山东省公安机关行政处罚裁量基准》，赌博行为中，情节严重的是下面5种情况（见下图，满足之一即可），显然，8人参赌符合第二条（包括8人在内）。
      《治安管理处罚法》规制下的赌博行为，有五种加重情节
       3、亲友之间玩一玩都不行？亲和友是两码事，亲戚可以，朋友不行
        不少人认为，这8个大学生，都是同学，能够一起出来旅游，关系肯定也不错。既然是好朋友，炸金花有什么问题呢？这种观点很常见，我们平时也常说，逢年过节的时候，“亲友”之间打打牌，搓搓麻，很正常啊。
       亲友之间带点彩头打麻将很正常，但如果仅是朋友，彩头一定不能大，但，“亲友”这个词，要分开看。根据公安部下发的《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》，“亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予治安处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予治安处罚。”
        注意，亲属和非亲属之间，有一个“少量财物”的区别。如果不是亲属（血亲和姻亲），要想免于治安处罚，必须具备“少量财物”这个条件，而按照上文的论证，920元已经算是“赌资较大”。但罚至顶格，明显不妥
        1、赌资大小的认定，要与时俱进，避免教条主义式僵化执法
       根据警方介绍，赌博行为是否要拘留，拘留多少天，主要取决于对赌资的认定。公安部也要求，每个省根据地区的经济发展状况，自行确定赌资的认定标准。我们翻了一下全国各地的相关规定，发现这些规定很多都是出台于10年前，当时规定的类似“人均赌资超过100元即算赌资较大”，现在很可能已经不合适了。
       这8位倒霉的大学生，事发山东，而山东关于赌资认定的条例，出台于2006年。可是，2014年山东城镇居民人均可支配收入，相比于2006年，已经翻了2倍有余。赌资是否算大，主要的判断依据是“地区的经济发展状况”，既然山东经济发展了、人们也相对富裕了，那么对赌资的认定，就没必要执拗于2006年规定的“超过600元就算赌资较大”。这种变通，应该体现在警方的自由裁量里。在本案中，警方完全可以考虑“920元在当今社会，尤其是8个人的娱乐行为中，确实不算大”这个因素，完全没必要顶格判拘留15天这么严重，直接导致这8人错过回校领毕业证的时间。据西北政法大学一位副教授介绍，在以往的类似案件中，一般是以拘留3天为常见情况。
        今年2月，泰安市公安局财源派出所（就是这次抓8位大学生赌博的派出所)查获了一起赌博案件，两男两女在麻将机上打麻将，当时查获的赌资是46400元，处理结果也是拘留15天。4人赌资4万多，拘留15天；8人赌资920，也是拘留15天。执法的弹性在哪里？
       赌资的认定，一直都有难度，除了桌面上的钱物，身上的究竟怎么算，各地标准不一，黄石市公安局曾刊文认为，很多基层民警，法律知识有限，不能正确使用治安管理自由裁量权。尤其是在非法携带管制器具、赌博等行为的处理上，不怎么考虑违法行为的从轻情节及社会危害性的大小，而一律采取顶格处罚。
       2、即使“赌资较大”、“情节严重”都成立，也不应该顶格处罚
       即便警察严格按山东省的规定，这8位大学生被当场收缴赌资920元，构成“赌资较大”、“情节严重”，警方的处罚就没问题吗？
      我们认为，依然有疑问。山东警方之所认定“情节严重”，是根据“参与赌博8人以上的算情节严重”的规定，可就算从人数上看，也是刚刚达线，属于情节严重里的最低限度，应该在加重处罚的范围里，选择最轻的拘留10天罚款500，而非最重的拘留15天，罚款3000。尤其要警惕由罚款、宣传目的驱动的执法
       1、像抓赌这种由罚款驱动的执法，很容易因为利益而导致目标扩大化
        这次舆论如此支持炸金花8人组，更多还是出于一种对自身安危的担忧：谁没玩过一点带有赌博性质的游戏呢？如果这都要抓，我们是不是哪天也有被抓的可能？这种担忧，并不是没有道理，尤其在某些省份，类似的娱乐活动比较常见。很多网友在这条新闻的评论里，就表达了对四川人安危的忧虑。
       社会上对于赌博的危害，还是有比较清醒的认识的，基本上对扫“大赌”没有异议。但对于“小赌怡情”，大家也普遍持认可、宽容的态度。这里就对警方的执法，提出了很高的要求。涉及刑事犯罪的赌博，一般都比较明显，都是些开设赌场、抽头、以赌博为业的人，但涉及到治安处罚的赌博，在处罚和不处罚之间，边界可就没这么清晰了。
       治安管理下的赌博、嫖娼行为，民间都有“捞人”的说法，即缴纳罚款并行贿后，可以放人
        我们在网络上搜到很多条地方新闻，内容都是“派出所抓赌，罚款不开票”。罚款不开票，这笔钱去了哪，自然不用问。即使是罚款且开票，公安机关缴获的赃款，属于非税收入中的罚没收入，按程序先缴入非税收入的汇缴结算账户，再划缴本级国库，也就是说，公安系统缴获的赌资，全部纳入本级公共财政预算，不用上缴上级国库。2014年，湖南古丈县查赌罚没1.45亿，超全县一年财政收入的一半。查赌、查嫖，历来是基层派出所的优质财源。有理由怀疑，因为罚款的驱动力，再加上涉嫌违法（非犯罪）的赌博行为边界不清晰，警方内部有动力扩大处罚人群，并且在罚款上加重惩罚。
       2、扫黄、扫赌，扫毒，是有关部门最佳宣传素材
      不论是公营部门还是私营机构，都有宣传的需求。公检法系统也一样，几乎每个有采访权的传统媒体，都有公检法的跑口记者。媒体需要拿到新闻素材，公检法也有宣传成绩的需要，一直以来，双方都维持一种默契。双方关系如果稳定牢靠，还会形成公安部门只给某一家媒体素材的情况，以助其搞独家新闻，如《京华时报》就几乎垄断了所有北京涉毒明星的信息披露，其消息之快甚至超过了公安系统自己的政务微博。那么，对于公安系统而言，最佳的宣传素材是什么呢？肯定是大案、要案的破获。但大案、要案，不是天天都能有的，日常的工作肯定以零碎的小案件居多。在这些小案件中，无疑，涉黄、涉毒、涉赌，是最容易产生社会效益的——办案成本低、破案率高、民众认可。这也能解释，为什么地方公安大员一上任，往往要轰轰烈烈地抓嫖、抓毒、抓赌。这有利于展示维护一方平安的决心。有宣传的需求在，就要警惕类似的执法过程中，有没有过度执法的问题。
        结语：建议这8位大学生打行政诉讼，找回公平。另外，在宾馆里炸金花，要注意影响，这。毕竟不是什么健康阳光的娱乐活动，影响不好、又不低调，这不是给自己找麻烦嘛。
     （转自腾讯评论《今日话题》）

谢歌说事

        中青报评学生打牌遭顶格处罚：别以为一元一把“炸金花”不算违法
         大学生旅游在宾馆打牌，一元为赌注，构成了聚众赌博，数额虽小，但情节严重。  
        8个大学生去山东泰安旅游，喝点酒后在宾馆打起牌来。玩的是一块钱一把的小筹码，被查获后都被拘留，还因此耽误领毕业证。一元也算赌博，是不是罚得重了呢。原来，8个人构成了聚众赌博，数额虽小，情节严重。（《南方都市报》6月10日）
       仅仅是玩的一块钱一把的小筹码，8名大学生就付出被治安拘留15天，并处罚款3000元的代价，8人还将因此超过6月12日回校拿毕业证的时间。有人为他们喊冤，认为警方小题大作，也有人认为警方做的对，大学生应当接受惩罚。
那么，这些大学生们到底冤枉不冤枉呢？让我们看看法律是怎么规定的。       《治安管理处罚法》规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。所以，认定为赌博，应当是“赌资较大”的行为。公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》对此也有明确规定，“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”
        那么，问题又来了，多少钱算“赌资较大”呢？各地的标准并不一致。山东省公安厅规定，“参与赌博赌资较大的”是指人均参赌金额在100元以上或者当场赌资在400元以上。江苏省公安厅则规定，对带娱乐性质的熟人间打麻将、玩扑克等“小来来”行为，起罚点是个人赌资达到200元;对聚众赌博等违法行为，“起罚点”则是人均赌资100元。8名大学生虽然一把是1元，但是，警方收缴他们的总赌资在920元，这一数额超过了山东省公安厅规定的400元，因此，对他们进行治安处罚，有法可依。
还有一个问题是，对他们的处罚是否过重了？
       要知道，公安机关是以“情节严重”为由，对他们进行“顶格处罚”，即治安拘留15天，罚款3000元。这就要看当地公安机关是如何规定的了。如果按照江苏省的标准，普通的赌博要人均赌资200元，对于聚众赌博，人均赌资100元，如果大学生人均赌资达到100元但未到200元，那么，大学生的聚众赌博的行为就不能算“情节严重”，也就不能顶格处罚。但是，这8名大学生是在泰安犯的事，适用山东的标准，其总赌资为920元，已经达到了治安处罚的标准，同时，他们又是8个人聚众赌博，在宾馆里大吵大闹，影响到他人休息，对他们以“情节严重”为由进行顶格处罚，并没有违背法律的规定，也是在公安机关自由裁量权范围内，无可厚非。当然，对大学生们一时冲动的小赌，也可以不顶格处罚，对他们拘留几天，以示警戒。
       别以为一块钱一把的“炸金花”不算违法，不管一把赌多少钱，只要总的金额超过了一定限额，就会受到治安处罚。即便是亲友之间的娱乐活动，总的金额也不要超过一定限额。否则，娱乐就可能变成坏事。

oyyc0826

按这标准麻柳湾二楼打1块老头，老太婆全部都该抓，问题是太多了关得到吗？

青春119

带点彩头打麻将很正常

边缘秋水

如果属实，警方真有点想钱想疯l了！（不是说大学生深夜聚众赌博应该，而且是太过了）按那标准，他们警察内部赌博大的多的不是，够他们抓！

QAZ987654321

边缘秋水 发表于 2015-6-11 14:51
如果属实，警方真有点想钱想疯l了！（不是说大学生深夜聚众赌博应该，而且是太过了）按那标准，他们警察内 ...

    大学生们行为完全还在“乐”的范围内，对他们这样的行为也要进行处罚，这是具体的执法人员简单地理解了法的规范性和强行性。生活中如果真要这样做，公安等执法人员会忙得过来且有这个必要吗？
    何况老百姓曾说到“过尤则不及”，说的就是一些事情做过头了就会适得其反。工作中认真是好事，但不分情况地“太认真了，凉水就要毒死人”，说的就是一个“度”的问题。
    不管什么人执法，如果离开了社会效果好的执法行为就是越位和滥权，是对法治本意的歪曲和亵渎。  
    其实，对大学生们影响了顾客们休息这样的行为，民警进行下告戒和批评教育就可以了，其它的处罚显然属于过当。这过当中可能不能排除有部门或部分人员私利的因素在里面，果如此的话，其性质就完全变了。
   不知道网友们的高见如何？

还有噪音扰民怎么不罚？

雨城放翁

违反环保法，这个还讲得过去！

雨城放翁

四川估计要关4000万人!

霉哟

QAZ987654321

   谢歌说事： 赞同，有道理，支持。
   回复 @谢歌说事： 有道说道、有理讲理，这是参与网友最基本的素养和道德义务。
   在网络这个公共平台上，动不动就什么这个“妈的”、那个“汉奸”其实是一种无知、无能、虚弱和人们嗤之以鼻的“五毛”行为。

边缘秋水

QAZ987654321 发表于 2015-6-11 16:46
大学生们行为完全还在“乐”的范围内，对他们这样的行为也要进行处罚，这是具体的执法人员简单地理 ...

:victory:说得太有理了！他们这样武断的处理，会给那几个大学生带来终生的困扰！档案是绝对留下印子了！

lansetiankong61

我可负责任地说：中国警察执法太任性了,为何对几个学生罚得那么很,那么重,？一是几个学生可能没关系；也可能是学生认为打点小牌、社会上到处都有正常得很,根本没把警察放在眼中,惹怒警察,.所他利用所能利用的公权,重重处法,太显示警察一权威了

QAZ987654321

边缘秋水 发表于 2015-6-12 10:58
说得太有理了！他们这样武断的处理，会给那几个大学生带来终生的困扰！档案是绝对留下印子了！

     托您的福、并受您内容的启发，才有了上面这些文字。旨在和大家一块谈认识、摆体会，难免有不妥和失之偏颇的地方，还望您多直言、多指正。

边缘秋水

QAZ987654321 发表于 2015-6-12 11:15
托您的福、并受您内容的启发，才有了上面这些文字。旨在和大家一块谈认识、摆体会，难免有不妥和 ...

:handshake客气了!生活中你一定是个能宽以待人的人!

怪事，难道赌博还分大小？小的不叫赌？奇谈怪论！

QAZ987654321

边缘秋水 发表于 2015-6-12 16:46
客气了!生活中你一定是个能宽以待人的人!

    是的，人应该这样。
    在本单位，一女同事偶尔听到我在电话中回答他人的问题时感觉特别舒服，她鼓励地说到，听我对问题的解答是一种享受。我当时回答到：“人总得占一头，像我这样的人，能力虽然差了一点，但态度一定要好一点才行”。
    在家里，我也不允许妻子对7岁多的小侄女做业反映不过来时的过分批评和乱吼，因应那样会加对她的心理压力，反而不利于她开动作脑筋并做好自己的作业。
    其实，我们每个人在生活中“心存善意、宽以待人”不仅仅是为了别人和别人的感受，也是为了自己，为了自己在今后的生活中特别是在出现困难时得到他人的宽容和善待。
    人要活在这个世界上，一生中要面临“自然、社会和疾病”许多的风险，仅仅靠个人的力量虽然也能活，毕竟是活得很单调和尴尬，只有宽以待人才能获得别人的理解和支持，才会拥有更多的人脉和力量。
  “在家靠父母，出门靠朋友”也是说的这方面的意思。
    我这个人的修养不太好，缺点也很多，在怎么为人、特别是在为好人这些方面我也做得特别地不好，许多的方面也非常需要他人对我的理解和包容。
    名、利方面的东西虽然我也在乎，但在一般的情况下我是让得人的，只要是自己还转得过身来的时候，我是也不会开腔的，如果实在是转不过身来了，当然那是另外一回事。
    为了生存和责任，人应该奋斗和求进，但先贤们说，人在进不了的时候就应该干脆退下来，退后一步就天高地扩了。事实就是人生苦短、来去均匆匆。在世时我们为名忙、为利忙，最后也是一场空，何况生不带来，死也不带走。
    所以，趁我们现在还有时间和自由的时候，多关注下自己的身体健康，多看望下自己年迈的父母，多和小朋友们捉点迷藏，多享受下自由的幸福和快乐。
    最后，诚祝您和您的家人身体健康，快乐永远。  
  

公权放大，笑谈

QAZ987654321

手机用户 110.185.142.x 发表于 2015-6-13 09:06
公权放大，笑谈

:handshake:victory:

QAZ987654321

oyyc0826 发表于 2015-6-11 13:01
按这标准麻柳湾二楼打1块老头，老太婆全部都该抓，问题是太多了关得到吗？

不管什么人执法，如果离开了社会效果好的执法行为就是越位和滥权，是对法治本意的歪曲和亵渎