四川：“越往基层中高级职称结构设置比例标准越低”的政策，是基层留不住人才的“罪魁祸首”
---------给四川省人社厅、四川省教育厅的意见建议：
四川现行“越往基层中高级结构设置比例标准越低”不合理的职称岗位等级设置政策，与国家现行政策要求“背道而驰”，是造成县以下基层学校教育人才“招不来、留不住、教不好”的 “政策罪魁祸首”，当以废止。
近年来，国家相继出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于加强教师队伍建设的意见》、《乡村教师支持计划》等文件，都特别强调教师职称评聘要向乡村学校倾斜。而如何倾斜在各地一直是一个模糊空洞的概念，缺乏可操作性的标准。四川周边的云南、重庆等省也相继出台职称评聘要向基层倾斜具体政策措施。而根据《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》（川办发〔2008〕19号）却规定：“专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例：
省属事业单位为3∶4∶3，
设区的市（州）属事业单位为2∶4∶4，
县（市、区）属事业单位为1∶3∶6，
乡镇属事业单位为0.5∶3∶6.5。”
四川现行这种“越往基层中高级结构设置比例标准越低”不合理的职称岗位等级设置政策，与国家现行政策要求“背道而驰”，是造成县以下基层学校教育人才“招不来、留不住、教不好”的 “政策罪魁祸首”，当以废止。
按现行事业单位工资政策，教师职务与岗位等级制度，是确定教师工资及其他待遇的依据。从目前情况看，教师提高待遇主要靠晋升职务与岗位等级，而县以下学校，教师受单位类别、规格等因素限制，职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾更为突出，需要确实加以解决。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力促进教育公平，统筹城乡教师资源均衡配置，激励广大教师教书育人，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，须进一步加大对县乡教育人才职称评聘政策的倾斜和支持力度，充分调动他们的积极性。建议：
一、建议参照公务员职务与职级并行制度，建立主要依据任职资格年限、个人资历等的晋升专业技术职务和岗位等级的制度。
二、建立越往基层，倾斜和支持力度越大的资源配置机制。建议将县及以下教育事业单位专业技术岗位高级、中级、初级岗位之间的结构设置比例标准，统一提高到省属事业单位3∶4∶3的标准（《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》（川办发〔2008〕19号）），不分单位类别。
三、建议学习《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实乡村教师支持计划（2015―2020年）的通知》，完善乡村教师职称评聘政策：“提高乡村学校中、高级岗位比例。在乡村学校任教，硕士研究生满1年可初定中级职称，本科毕业生满5年可初定中级职称，专科毕业生满2年可初定初级职称。在乡村学校从事专业技术工作满15年或20年，分别具有大专或中专文凭的教师可破格申报高级教师资格。在乡村学校从事专业技术工作满25年，具备大专文凭的教师可破格申报正高级教师资格。探索制定体现小学全科教师职业特点的职称申报条件和评审标准。乡村教师职称评聘重点考察师德修养和教学业绩，评聘职称（职务）时，不作职称外语、计算机考试和发表论文要求。”
四、建议学习《云南省人力资源和社会保障厅关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》（云人社发〔2014〕106号），放宽基层专业技术人员职称评聘条件：
1、放宽基层学校专业技术人员职称申报条件。对县（市、区）及以下单位工作的专业技术人员，除国家执业准入制度有明确要求的行业须取得相应职（执）业资格或具备相应学历外，大专或中专毕业，从事专业技术工作分别满15年或20年，且中级专业技术职务履职满5年者，可申报评审副高级专业技术职称；大专或中专毕业，从事专业技术工作分别满8年或13年，且初级专业技术职务履职满5年者，可申报评审中级专业技术职称。
2、放宽基层学校专业技术人员职称评审论文要求。对县（市、区）及以下单位工作的专业技术人员，除国家统一组织评审，并有明确要求的职称资格外，在论文方面不作硬性要求，评审委员会将根据本人履职情况、年度考核结果、获得州（市）级以上表彰奖励等情况，进行综合评价。
3、放宽基层专业技术人员职称评聘岗位数额限制。对县（市、区）所属事业单位专业技术岗位工作，取得高级专业技术职称资格，女年满50周岁，男年满55周岁，或连续工作满30年者，因受单位高级专业技术岗位数额限制未聘用到相应岗位等级的，可由单位先进行聘任，再进行岗位设置方案调整或自然消化；在乡镇及以下事业单位工作的专业技术人员，可不受高级岗位数额限制，评聘相应专业技术职称。
五、建议学习《黑龙江省人力资源和社会保障厅省人社厅关于下放中小学教师系列高级职称评审和核准权限的通知》（黑人社发〔2014〕69号）和《关于下放中等专业学校教师系列高级职称评审和核准权限的通知》（黑人社发〔2014〕70号），将中小学及中等学校教师系列高级职称评审和核准权限下放到地市评审。
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
手机网友
发表于 2015-11-6 06:40
客户端下载
