充分发挥“局外人”的作用

世间自有公道在

人民日报刊载今日谈，文章说，眼下，一年一度的水利冬修工作正在很多地方开展，下乡时却听到老乡抱怨，农民反倒成了农田水利建设的“局外人”。

　　水利基础设施关乎农业产出效益，是农民关心的大事情，但如今水利工程项目一般由政府出资，怎么修、怎么管都有专门部门负责，农民成了“局外人”， 搭不上手、使不上力。

由点及面不难发现，人民群众充当“局外人”的角色还不少见。比如开展城乡环境整治，目的是美化居民生产生活环境，但工作做得多的还是保洁人员、城管工作者，检查评比时一阵忙，过后垃圾不入库还是不入库、群众随手扔的陋习还是普遍，共建共享难以实现；建设新农村、修建“村村通”道路，本是造福群众的好事，但因占地等引发的矛盾不少，甚至有阻工阻路现象，工作推行难度大等等，一边感叹基层工作不好干，另一边的群众还不“买账”，怎么破？

解决问题要找准症结，症结是什么呢？就是群众的认可度和参与度，群众不认可或把群众当成了“局外人”，所做的工作，“局外人”又怎会“买账”呢，或是工作是为了群众，但方式方法不符合实际、不对路子，照样是“吃力不讨好”的。

找到了症结还要有解决问题的方法。都说“人民政府为人民”，“以人为本”的根本不变，工作的出发点和落脚点就都要在人民群众身上。上级部门在下达指令的时候要避免“拍脑袋”决策，多问“群众需不需要、认不认可、愿不愿意”的问题，多一些调查研究，才能让下级部门在执行的时候少些来自“局外人”的阻力；下级部门在执行指令的时候，也要多思考工作的方式方法，既然是为群众的事，就要以群众为主、拜群众为师，发动广大人民群众共建共享和阳光监督，充分发挥“局外人”的作用，工作才能得到“局外人”的拥护和认可。