买假索赔是消费者的另一种监督

大山大叔

新近实施的《食品安全法》有一个“买一赔十”条款(第九十六条):“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”据此，很多职业打假人准备大干一场，但山东省消费者协会的负责人却说不提倡这种做法。

这种颇有些针锋相对的观念，很有意思，也传递出了一些耐人寻味的信息。究竟怎样才能管住食品？在这方面，与其他领域的市场监管一样，很多人有一个误区，以为只要政府部门重视，设立规模庞大的执法机构，就可以确保食品安全。山东省消协负责人的说法，也基本上可以归入这个误区。

不错，政府监管确实重要，但政府监管其实只是一个有效的监管体系中的上层结构。真正支持这个体系的是非政府的监管体系，即市场、社会自发形成的自愿性监管体系。这个监管体系包括行业协会、商会对其成员的监管；包括市场内部各个环节间的制约，比如商场为了自己的利益控制进货质量。

对这一点，消协应该非常清楚才对。因为，在整个市场监管体系中，消费者的监管是最重要的。这首先是因为，每个人都是消费者。其次，消费者居于发现问题的最重要的环节，即实际消费环节，因而能最有效地发现商品、服务的问题。第三，任何商品、服务的质量问题都直接涉及消费者本人的权利和利益，消费者有积极性监管。这种积极性超过所有其他监管机构，包括政府相关部门。

因此，一个健全的市场监管体系，必以消费者可以有效监管为支柱。在此基础上，再加上市场的其他自愿监管机制，构成监管的基础。惟有在此基础上，政府的监管才能发挥效力，毕竟，政府用于监管的资源有限，政府的监管激励并不充分，政府发现问题的能力同样受到限制。也正是因为这样，消协其实更应该支持打假，支持“买一赔十”的打假行为，逼使食品生产和销售者守法经营。

《食品安全法》把赔偿的倍数从原来《消费者权益保护法》的两倍提高到十倍，其实也正是这个道理。消费者监管食品质量的方式只能有两种:第一种是事先知道质量信息，拒绝购买质量低劣者。这将会在市场内部形成优胜劣汰机制，使高质量产品的市场份额逐渐扩大，整体质量水准提升。第二种则是事后索赔，即购买了不合乎安全标准的食品后索取赔偿。

当然，消费者的这种自我监管要发挥作用，也需要相应的制度支持。比如，消费者在索赔时，工商管理部门或司法机关对商家、厂家执行较为严格的规则，而方便消费者维护自己权益。建议司法部门尝试惩罚性赔偿，从而鼓励消费者、律师、职业打假人开展更积极的监管活动。

山东省消协负责人的说法，与全社会净化食品市场的努力背道而驰。就目前中国食品安全的现状论，需要尽可能多的消费者去索赔，去监管厂家、商家。至于该负责人立场背后的一个假设:职业打假人不是消费者，根本不值一驳。花钱购买商品，就已构成消费行为，至于购买之后用于何种目的，不影响消费的性质。明知食品有问题而购买，同样是消费行为，除非你说厂家明知食品有问题而销售不是销售。

普通潜水员

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三峡新闻网消息 (三峡晚报) (记者 闫承敏 通讯员 李正刚)今rolex replica日起到26日，是最高人民检察院统一部署的第11次“举报宣传周”活动。昨日，宜昌市检察院主要负责人就该项活动的深入开展回答了记者提问。
    活动主题
    “反腐倡廉保民生，公平正义促和谐”
    记者：这次“举报宣传周”活动时间与安排？
    负责人：本次举报宣传活动为期一周，时间从6月22日开始，至6月26日结束。在此期间，全市检察机关将以上街设点，下乡走访，张replica rolex贴宣传挂图，散发宣传资料，同时借助媒体宣传等形式广泛开展举报宣传。热忱欢迎群众前来咨询，并通过电话、信函、来人、预约等方式进行举报。对实名举报的，我们将做到事事有落实，件件有回音。
  记者：今年 “举报宣传周”的主题是什么？
    负责人：2009年，最高人民检察院确定全国检察机关“举报宣传周”活动的主题是：“反腐倡廉保民生，公平正义促和谐。”
    记者：这次举报宣传周活动的主要内容是什么？
    负责人：按高检院要求，本次宣传活动主要内容为：宣传党和国家关于反腐败工作的方针政策，重点围绕中央关于推进农村改革发展、查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件以及保障投资安全的各项决策部署进行宣传。宣传检察机关惩治和replica rolex watches预防职务犯罪的职责、案件受理范围、工作制度和办案程序，宣传举报的方法与途径。宣传检察机关的工作重点。主要包括积极参与整顿和规范市场秩序、深化治理商业贿赂专项行动；查处和预防民生工程、基础设施、灾后重建等建设项目审批和资金管理中的职务犯罪专项行动；查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项行动；查办和预replica rolex watch防涉农职务犯罪以及社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件等工作。宣传修订后的《人民检察院举报工作规定》，特别要加大对检务公开以及奖励、保护举报人规定的宣传力度，激发群众举报热情。宣传12309全国检察机关统一举报电话和新启用的高检院举报网站域名及其主要功能、使用方法等,引导人民群众熟悉使用。奖励一批举报有功人员，并按规定进行适当宣传。