四川手机报0114上午版

王光霆

今年起，昆明交通协管员开始对机动车违停贴告知单，引起当地市民强烈反感。昆明警方称此举相当于公民举报，但不具执法权的协管员贴条，是否真属于“公民举报”？“实体正义”可否取代“程序正义”？
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【热点导读】
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◆女子遭强暴民警称有下次再说
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★封面热读★
昆明并非全国首个授予协管员“贴条权”的城市。事实上，这一做法是否合法多年来在全国都饱受争议。2012年北京夏天暴雨过后，协管员给熄火“趴窝”车辆贴条引得网友一片哗然，此前，有成都车主还将交警告上法庭。
>>昆明警方：相当于公民举报
昆明市交警支队表示，协管员贴违章停车告知单并不是罚单，也不是处罚，只是对违法行为记录；协管员收集证据后将及时报告交警，其性质和公民举报是一样的。
>>国务院专家：协管员无调查取证权力
早在2008年，时任国务院法制办政府法制研究中心副主任的赵振华就指出，协管员没有调查取证的权力，没有处罚的权力，不是正式的执法人员。昆明市人大代表、律师李春光认为，举报者只能提供线索，根据线索收集证据则应由行政机关完成。拍照属于调查取证，协管员采集图像等于变相执法。
>>“实体正义”能否取代“程序正义”？
协管员贴条之争的背后，实际是“实体正义”和“程序正义”之间的矛盾。←通俗点讲：且不管是否属违法停车，因为协管员没有执法权，其“拍照取证”的变相执法行为，本身就不合法。
郑州大学法律硕士康志军指出，在行政诉讼中，对行政行为合法性审查的时候，要审查行政主体的权限依据和程序依据，任何越权行政、不按程序行政的行为，同样会被法院确认为违法行为而予以撤销。
截至目前，昆明协管员并未如期上街“贴条”。
相关新闻：成都一女车主状告交管局败诉
不过今年年初，成都车主任女士因不服交通协管员“罚单”，状告交管局最后却败诉。高新区法院认为，无论是粘贴“告知单”还是拍摄照片，交通协管员的行为都未进入行政处罚程序。任女士到被告单位接受处理，被告适用简易程序对其作出处罚决定书并送达的程序合法。
●网友追问
>>是不是真的警力不足？正式编制与协管员有没有合理的比例？
>>协警、协管员劳动报酬的来源是什么？是否合法？
>>如果协管员的工资都是由罚没收入来开销，甚至是按单提成，这如何能保证执法的公正性？
>>若像昆明警方说的属于“公民举报”，营造一种互相告密、人人自危的社会风气，真的好么？
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★微四川★
成都确诊1例H5N1病例
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目前患者病情危重，正抢救，58名密切接触者均无异常，专家分析认为，本次出现的病例为偶发个案。
据悉，H5N1病毒不易传染，但一旦感染发病就可能转为重症。提醒：防范呼吸道传染病，要注意室内通风换气，合理作息，少在人多、空气不畅场所逗留；养成勤洗手等个人卫生习惯；不接触、不食用病死禽；购买鲜活冻禽畜时要查看检疫证明。
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◆交通：成乐高速今年将首次扩容：乐山至眉山青龙场段将扩宽为双向八车道，而成都段至青龙场段将新建双向八车道复线，起点三环川藏立交，两段连接起来，将成为长130余公里的新成乐高速。
◆四川：教师资格证考试昨起至19日网上报名，今年起实行全国统考；明年起，考试将调整到每年11月。
◆成都出台“史上最严”地名总规：50米以下建筑不得叫大厦，城区道路取名不得超7个字http://m.scsjb.cn/te6po
◆泸州：“鸡鸣三省大桥”预计上半年开建，该桥是连接叙永县和云南昭通镇雄县的跨赤水河大桥，建成后接壤处群众往来叙永县和镇雄县将从3个小时缩短为3分钟。
◆绵阳：耀顺食品公司用鸭肉冒充牛羊肉，生产肥牛卷和羊肉卷，公司两名涉案人员被捕。
◆成都：杨某和徐某夫妻俩在成都街头兜售4个月大亲生儿子，明码标价1.8万，杨某被挡获后称缺钱养家，他甚至幻想，条件好了再生个女儿，听话好带负担小。民警表示杨某将被刑拘，妻子徐某将被监视居住http://m.scsjb.cn/te6ps
  
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【通缉照太丑了，这有更好的】日前，美国俄亥俄州一逃犯送了一张自己的自拍给警察（图右），用来代替警方公布的证件照，因为他觉得那张照片实在丑的无法直视（图左）……警方表示非常感谢他的配合，但是他们更希望他本人能来警局配合调查。这哥们，心也是大……
★微天下★
◆国务院：闲置资金一律收回，财政专项资金实行清单管理。←多地现公款炒股放贷理财，已查处违规“理财”超20亿。
◆1.77亿留守儿童资金哪去了？资深网络爆料人周筱赟把贵州毕节政府给告了，法院已受理。2012年底，贵州毕节5名流浪儿童垃圾箱取暖死亡后，政府承诺每年设6000万关爱基金，3年来共累计1.77亿元http://m.scsjb.cn/te6pq
◆即将到来的农历猴年中，将出现我国传统历法中的“无春”现象。天文专家提醒，“无春”是正常的历法演变，与吉凶福祸无关，不必过分担心。从2016年2月8日至2017年1月27日，为农历的“丙申年”，俗称“猴年”。由于立春节气通常在每年的2月4日，因此，“猴年”没有立春。
◆朴槿惠呼吁中国“共同制裁”朝鲜，称韩国正考虑部署美国萨德导弹防御系统。中国外交部发言人昨回应：半岛形势高度敏感，应慎重处理。
  
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★微财经★
沪指变“2”了，黄金坑再现？
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新年8个交易日沪指累计下跌16.66%，近半年涨幅灰飞烟灭，赶超2008年1月史上最大跌幅纪录“指日可待”。监管层连发政策“强心针”：一是重申注册制改革不会造成新股大规模扩容，二是沪深交易所称将持续关注、严格监控大股东减持行为。
业内人士看来，大跌已砸出黄金坑，跌幅较大的个股存在超跌反弹甚至布局全年的机会。不过业内也认为，短期内市场恐慌情绪犹在，建议短期投资者暂时退出股市。
目前大批个股相比去年12月高点已接近腰斩，破净潮也再现，而从历史经验来看，破净潮出现可视为正在逐渐接近底部的一个标志。有分析认为，指数继续向下回调的空间已不大，3000点一线有望成为阶段性底部。
>>操作：两主线把握超跌股，警惕次新股炒作
两主线：一是成长性突出的错杀白马股，随着年报披露季临近，高成长、高确定性公司将更受主力青睐；二是消息面凸显暖意的题材股。
另外，去年行情中，次新股成为牛股或妖股，那接下来，次新股是否还有爆炒机会，专家认为，A股开年暴跌和IPO新规下的新股面世，原有的估值体系将会重构，次新股的炒作难以为继，建议投资者谨慎。
◆当心！宣称能赚钱的养老项目往往是非法集资诈骗，比如“投资养老院得高额分红”、“预定养老床位享优先优惠入住”http://m.scsjb.cn/te6pe
◆今晨，纽交所油价微涨0.1%，收于每桶30.48美元；布伦特原油跌1.78%，收于每桶30.31美元。
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【裸奔能转运？】遂宁男子许某觉得自己最近运气很差，昨日中午，他想起曾有人给他说过，裸奔可以转运，于是脱掉衣裤在街上裸奔了800米，但随后就被警方治安拘留。←嗯，为了好运转霉运，终梦想成真！
★微奇闻★
【被强奸后报警，却被告知“有第二次你再来”】陕西彬县24岁留守妇女刘某遭邻居强奸后报案，警方却未出警，称这事没有证据，刘某问了句，“再还有第二次咋办？”办案民警说“有了第二次你再报案。”没想到报案后三天，刘某服毒自杀身亡，留下4个嗷嗷待哺的孩子。而此时，警方出动将犯罪嫌疑人带走，对于之前说过的话拒绝回应http://m.scsjb.cn/te6pp
【用力过猛！亲热时，他吻断他的烤瓷金】2015年夏，南京两男子葛某与胡某在酒店亲热时，可能吻的太用力，胡某的牙齿居然被“吻”断了。胡某像疯了一般边叫边打葛某：这颗牙做过烤瓷金。胡某让葛某赔一万块，还拿走葛某的“积家”手表（9万多元）做抵押。葛某后汇7600元给胡，但胡却不还表。后经法庭调解，胡某同意给葛某5万。美轮美奂，不忍卒观！←这难道不是新式碰瓷？碰的还是烤瓷。
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★微语录★
“2015年全国共出现11次雾霾。”--中国气象局。←小编数学不好，365天除以11，一次是持续33天吗？
“别来四川偷东西。”--成都妹子罗某从三名男子手中夺回被偷手机，还回敬一句V587的警告。
“卖的是钱，要的可能是命！”--央视批百度多个疾病贴吧被卖给骗子。
“有的脸皮薄，做销售业绩做不上来，需要锻炼一下胆量。”--南京一公司让新员工亲吻垃圾桶、拥抱过路女性，遭报警后，训练总监对民警如是说。←这分明是锻炼不要脸。
★慧言慧语★
不做准备就是准备失败。（By failing to prepare, you are preparing to fail.）
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★涨知识★
【女人每天自我批评8次？】英国《每日邮报》发布的新研究指出，女性平均每天自我批评8次，最常见理由是嫌身材不够好，其次是觉得钱不够用，工作不称心等。专家认为，自拍风气盛行和社交网络视觉文化的兴起，推动女性容易将自己与他人对比，进而导致女性经常嫌弃自己“不够好”。
【最短命的活法】1、长时间对着电脑；2、经常晚上11点以后睡觉；3、吃饭过快、吃得过饱；4、极度缺乏体育锻炼；5、有病不求医；6、吃饭口味偏重，特别喜食咸的和辣的；7、不饿不吃、不困不睡、不累不息；8、长时间用手机打电话；9、饭后马上做剧烈活动；10、三餐饮食无规律。
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★读者俱乐部★
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★今日空气质量★
优：马尔康、自贡、内江
良：泸州、遂宁、巴中、乐山、宜宾、资阳、眉山、西昌、达州、广元、广安、雅安、康定
轻度污染：成都、攀枝花、南充、德阳、绵阳
（截至今晨6时数据）
明日全省区域环境空气质量预报：盆地西部个别城市、东北部部分城市为良至轻度污染；盆地其余城市为优或良。
★全省天气★
成都今9/-1℃多云转晴，明10-2℃晴转小雨；
阿坝马尔康今9/-8℃多云转晴，明12/-8℃多云；
巴中今11-3℃多云，明8-4℃多云转阴；
达州今10-5℃阴转晴，明11-7℃阴转多云；
德阳今11-2℃多云，明12-5℃多云转小雨；
甘孜康定今0/-7℃多云，明10/-4℃多云；
广安今8-7℃小雨转阴，明10-7℃阴转小雨；
广元今11-2℃多云转晴，明11-3℃阴转晴；
乐山今10-4℃阴转多云，明12-7℃阴；
凉山西昌今14-2℃晴转多云，明17-7℃多云；
泸州今9-6℃小雨，明13-8℃多云转小雨；
眉山今10-3℃阴，明11-6℃阴转多云；
绵阳今11-3℃多云转阴，明10-5℃阴；
南充今9-4℃阴转晴，明9-6℃阴；
内江今9-4℃阴，明12-6℃阴；
攀枝花今21-6℃晴，明21-6℃晴；
遂宁今8-3℃阴转晴，明10-6℃晴转小雨；
雅安今8-4℃阴，明11-6℃多云转阴；
宜宾今10-6℃小雨转阴，明13-8℃多云转小雨；
资阳今10-3℃多云，明10-6℃多云转阴；
自贡今9-5℃小雨转晴，明11-8℃阴。
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主编：郑刚 责编：徐振华 编辑：王光霆 潇潇
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