露天针灸，是不是非法行医？ 相关部门:开展调查予以取缔

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　清晨时分，人们走出家门都希望能呼吸到新鲜的空气,但隆昌县的张先生最近遭遇了困扰，因为他每天早上一出门，就有一股浓浓的药味向他袭来——

　　读者爆料：必经之路烟味大

　　“他们烧的味道大得不得了。”3月22日，记者接到张先生爆料称，在隆昌县一个巷子里，有一群人在做中医方面的治疗，治疗过程中产生的烟雾气味很大，给他和附近居民造成了影响。接到线索后，记者赶往了隆昌县。

　　3月23日上午9点过，记者在隆昌县公馆巷城关医院对面的巷子口见到了张先生。据张先生说，他是住在附近的居民，这条巷子是他每天上班下班的必经之路，最近半年他从这里经过时，都会闻到一股中药燃烧所发出的味道，让他感觉很难闻。“他们每天都摆到那个地方，拿那个白色的东西给别人烧，味道很大，特别是天气热的时候味道更大。还有矿泉水瓶里面装的不知道是什么东西，用来给别个擦，没有任何标识。”

http://www.scnjnews.com/news/image/attachement/jpg/site2/20160325/00241dd8ce89185ed46939.jpg排队的顾客

　　记者暗访：艾灸、刮痧、拔罐样样有，无相关执照

　　随后，记者进入了城关医院对面的这个巷子里。此时已有不少群众围坐在摊位周围，一张木桌子摆放在中间，桌子上放着一些装着黄色液体的矿泉水瓶子，桌子周围摆放着若干小板凳，两男两女正拿着几根冒着烟的筒状物，朝坐在凳子上的人皮肤上熏。没过几分钟，旁边一名路过的人以自己有腰酸的毛病，向摊位上的青年男子询问可不可以熏一下时，青年男子马上给出了答复：“一次就见效，15块钱，熏一个小时。”

这个正在给顾客烟熏的青年男子说，他正在做的是艾灸，他手上拿着的这种药物名叫艾条。据了解，艾灸是中医针灸疗法中的灸法，点燃用艾叶制成的艾条，熏烤人体的穴位以达到保健治病的效果。记者在现场呆了10多分钟，确实闻到燃烧艾条所产生的有味气体。而当青年男子在给顾客艾灸时，一旁的青年女子已经开始给顾客刮起了痧，而刮痧所用的液体就是从矿泉水瓶子里倒出来的。当记者向女子问到这矿泉水瓶里装的液体是什么时，女子给出了答复：“是油，刮痧用的。”

　　记者以颈椎痛为由，希望体验一下艾灸的效果，却被青年男子告知前面还有4个客人在等候，如需艾炙需排队。据该男子介绍，他们这里的项目有艾灸、刮痧、拔罐等项目，他们每天能为10多名患者提供服务，每个项目从10元到30元不等。那么有没有效果，记者就此向青年男子进行了咨询。“艾灸这种属于通穴，用这个温灸，只能对病情起到一个缓解作用，并不能马上治好。”

　　而当记者向正在给顾客艾灸的中年男子询问，他们有没有相关执照时，中年男子给予了否认：“我们哪里存在，我们又没读过书，我们不懂，我们没有。”

http://www.scnjnews.com/news/image/attachement/jpg/site2/20160325/00241dd8ce89185ed46237.jpg桌子上摆的用品

　　部门回应：属于保健项目，对于露天摊位予以取缔

　　上午10点过，雨越下越大，但来这个摊位的顾客却越来越多，记者看到这些顾客大部分都是上了年纪的中老年人。那么这种露天摆摊艾灸、拔罐、刮痧的行为符不符合相关规定，记者来到了隆昌县卫生监督执法大队了解情况。

　　“他这个应该属于保健。”监督大队大队长胡声宇告诉记者。

　　胡队长说，2016年1月13日，国家中医药管理局关于印发的《中医师在养生保健机构提供的保健咨询和调理等服务的暂行规定》中规定：医师的养生保健服务内容包括按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等，以中医理论为指导的养生保健调理服务。

　　而在卫生部2005年9月5日颁布的，关于中医推拿、按摩等活动管理中有关问题的通知上规定：以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施中医推拿等方法，属于医疗活动，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展。非医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，在机构名称、经营项目名称和项目介绍中不得使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专用术语，不得宣传治疗作用。

      那么非医疗机构在什么情况下才能判断是以治疗疾病为目的，而不是养生保健呢？

　　为此，记者联系了隆昌县卫生局监督大队副大队长肖丁。肖队长说，如果要判断该摊位是以治疗为目的，就需他们在诊断的基础上，再运用刮痧、拔罐、艾灸这几项技术。“比如说我有肩周炎，我去他们的摊位，他们问我得了什么病，然后他们专门治什么病，可以治好我的肩周炎，并且保证治好，有这种证据就属于行医行为。”

县卫生局的工作人员表示，目前他们还没掌握到足够的证据，证明该摊位是以治疗为目的，所以这件事他们管不了。如果有证据证明他们从事的是行医行为，他们将对摊主进行医师证和《医疗机构执业许可证》的核查工作。而根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定：“未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。《医疗机构管理条例》第二十四条规定“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”那么作为非行医行为的保健，是不是就可以露天摆摊进行营业呢？记者在2016年1月13日国家中医药管理局印发的《中医师在养生保健机构提供的保健咨询和调理等服务的暂行规定》中看到，规定中所称的养生保健机构，是指运用养生保健的理念方法和技术，应该取得《营业执照》。记者就此事联系了隆昌县工商局，工商局工作人员表示，群众办理营业执照必须要有固定的铺面才能办理，而这家摊位没有铺面属于露天经营，所以营业执照也无从谈起。

　　随后，记者又联系了隆昌县食品与药品监督管理局，工作人员表示，他们接下来会和隆昌古湖街道食品与药品监管所进一步调查此事，如果情况属实，他们将取缔该露天摊位