海淘新政组合拳打击了谁又保护了谁？

一树幽花

                                          

    舒圣祥（微信公众号：书生香评）

    随着4月8日跨境电商进口新税制的实施，海淘免税时代正式终结。而就在税收新政实施前夜，11部门共同公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》——近两个月来，这份清单犹如“达摩克利斯之剑”，一直高悬在B2C跨境进口电商的头顶，一旦所经营的商品未写入清单，这对于企业来说就如同遭遇灭顶之灾。

    坏消息中的好消息是，清单上1142个税号涉及了目前主要的进口商品种类，只有少数东西，比如消费者关注的境外配方奶粉可能要下架了——配方奶粉虽然出现在清单上，但其后的备注称“按《食品安全法》规定应当实施注册而未经注册的婴幼儿配方奶粉除外”。不过，这个例外条款很模糊，解释空间或许很大。

    但说实话，标准模糊并不是好事，可松可紧，意味着权力运作有空间，而这个空间往往是灰色的。再比如，“依法不属于普通食品或依法需要注册备案管理的特殊食品除外”，可是，何谓“普通食品”呢？

    我注意到，类似扫地机器人、谷歌眼镜等较为小众的高科技消费品，这一次没有出现在正面清单中。相关部门表示，清单将根据跨境电子商务发展、消费者需求变化等因素适时进行调整。话虽这样说，不稳定性与不可预见性，却是正面清单制度的致命缺陷，因为清单的调整，会永远滞后于消费者的需求和市场的变化。

    业内一直呼吁实行负面清单管理，把禁止海淘的商品单列出来即可；但是，我们最后看到的仍然是正面清单——清单里没有，就必须下架。哪些东西可以被列入清单，哪些为什么又不能，背后的运作与博弈，是完全可以想象的；虽然正面清单能够更好实现管控意图，但它与“让市场发挥决定性作用”显然存在抵牾。

    其背后的逻辑是，什么东西能够海淘，不是国内消费者说了算，也不是海淘平台说了算，而是权力说了算。正面清单的本质是什么？其实就是增设行政许可。在简政放权的大背景下，对跨境电商反而繁政收权，实在显得突兀。

    有网友开玩笑说，刚说完减税，跨境电商就增税了。对跨境电商从鼓励到限制，着眼的不只是增加税收的考虑，而是要留住国内消费。可是，左一记税收拳，又一记清单拳，恰恰是以牺牲国内消费者的利益作为代价的——海淘有些东西，价格会更高；清单之外的东西，则干脆被禁止海淘。对国内消费者而言，甭管舆论怎样分析“影响微小”，总归不是什么好事。

    那么对国内企业呢？同样不是好事。原因很简单，消费者从海淘中每多掏一块钱，他在其他消费中就不得不少一块。限制海淘所保护的，是那些相比国外产品没有多少竞争力的产品和企业，人们因此多花的钱，本来可以用以促进更有竞争力的其他国内产品和企业。那些暂时获得好处的企业很容易看得见，但是，那些长期来看利益受损的其他企业却没漠视了。

    相比自由贸易与自由竞争之美，海淘税收与海淘清单的组合拳，无论怎样拿捏尺度，也必然会打到一些企业、一些行业，这是值得忧虑的。海淘新政保护了谁，又打疼了谁？谁必须保护，谁活该挨打？这个题目，值得我们好好思量。