蓬安府办发〔2016〕23号
蓬安县人民政府办公室
关于印发《蓬安县生猪定点屠宰场清理整顿工作
实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县级相关部门：
《蓬安县生猪定点屠宰场清理整顿工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。
蓬安县人民政府办公室
2016年4月1日
蓬安县生猪定点屠宰场清理整顿工作实施方案
根据《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《关于印发<2015 年生猪屠宰专项整治行动实施方案>的通知》(农医发〔2015〕11号)和四川省农业厅《关于印发<四川省2015年生猪屠宰专项整治行动实施方案>的通知》（川农业函〔2015〕278号）等文件精神，结合我县生猪屠宰管理工作实际，经县政府研究决定，近期将对全县不达标的小型定点屠宰场进行清理整顿。为切实做好相关工作，特制定本方案。
一、工作任务
（一）工作目标。为严格屠宰行业准入条件，加强行业管理，提高肉类农产品质量安全保障水平，按照合理布局、适当集中、方便群众的原则，合并现有小型定点屠宰场，按照“统一规划、公平竞争、整体达标、业主经营”的原则规划设置定点屠宰场。逐步建立起规范有序、设施先进、质量安全的定点屠宰体系。
（二）工作要求。根据县政府统一安排，从2016年4月1日起，在三个月内逐步关闭全县原有不达标的小型生猪定点屠宰场，2016年6月30日前完成所有关闭任务。对关闭后不达标的生猪屠宰场，一律不再派驻官方兽医对屠宰动物进行检疫，同时将对“私屠滥宰”行为进行严厉打击，未经检疫动物产品一律不准上市销售。
二、屠宰场的清理整顿与设置规划
（一）关闭及设置规划。
1、 关闭蓬安齐祥、蓬安城南、河舒、利溪、龙蚕、三坝、碧溪、新园、利溪第二、龙蚕第二、相如姚元忠、相如朱红伟、河舒向本林、河舒梅玉平等14个不达标生猪屠宰场，由南充健民肉食品有限公司负责做好相如镇、河舒镇、龙蚕镇、利溪镇、三坝乡、新园乡、碧溪乡、开元乡、柳滩乡以及应急事态地域的生猪屠宰和生猪产品供应工作，同时作为县肉食品储备库；
2、 关闭兴旺、天成、济渡、海田、凤石等5个不达标生猪屠宰场，由罗家齐祥食品有限公司负责做好罗家镇、兴旺镇、杨家镇、银汉镇、南燕乡、济渡乡、海田乡、天成乡、凤石乡的生猪屠宰和生猪产品供应工作；
3、 关闭福德镇不达标生猪屠宰场1个，由升级改造后的新河乡生猪定点屠宰场负责做好福德镇、新河乡的生猪屠宰和生猪产品供应工作；
4、关闭金溪、平头、石梁、鲜店等4个不达标生猪屠宰场，由新建的金溪镇定点屠宰场负责做好金溪镇、平头乡、石梁乡、鲜店乡的生猪屠宰和生猪产品供应工作；
5、关闭巨龙、龙云、睦坝、高庙、群乐等5个生猪屠宰场，由新建的巨龙镇定点屠宰场负责做好巨龙镇、龙云镇、睦坝乡、高庙乡、群乐乡、两路乡的生猪屠宰和生猪产品供应工作；
6、关闭锦屏、正源等2个不达标生猪屠宰场，由新建的正源镇定点屠宰场负责做好长梁乡、锦屏镇、正源镇的生猪屠宰和生猪产品供应工作；
7、关闭蓬安县肉牛定点屠宰场1个，由新建的河舒牛羊定点屠宰场负责全县牛羊屠宰和牛羊产品供应工作。
（二）升级改造及设置规划。
升级改造徐家镇生猪定点屠宰场，负责做好徐家镇、金甲乡、茶亭乡、骑龙乡、诸家乡的生猪屠宰和生猪产品供应工作；
升级改造石孔乡生猪定点屠宰场，负责做好石孔乡生猪屠宰和生猪产品供应工作。
三、工作职责
按照省农业厅《关于加强生猪定点屠宰监管工作的通知》（川农函〔2015〕218号）文件要求，根据工作需要，县政府决定，成立蓬安县生猪定点屠宰专项清理整顿工作领导小组（成员名单见附件，以下简称“领导小组”），全面负责清理整顿工作。领导小组在县农牧业局下设办公室，由县农牧业局长沈恒同志兼任办公室主任，具体负责领导小组日常事务。
（一）领导小组办公室工作职责
负责全面统筹协调生猪定点屠宰场清理整顿工作。具体负责拟定具体实施方案，牵头做好定点屠宰资格审核清理；督促指导各乡镇生猪定点屠宰场的关闭撤销、集中屠宰和配送供应等工作；定期召开领导小组联席会议，及时解决工作推进过程中出现的各类问题。
（二）领导小组成员单位工作职责
1.县农牧业局：负责做好肉品市场供应监测汇总，对整顿后的定点屠宰场进行监督管理，依法严肃处理违法违规、违反操作规程的屠宰场和屠宰行为；负责定点屠宰场入场检疫检查登记，防疫监督管理执法工作，对限期关闭的不达标屠宰场宰杀的生猪，不再安排驻场检疫工作、不得出具检疫合格证，会同环保局共同出具对宰场的关闭通知书。
2.县环保局：负责加强对生猪定点屠宰场的环境卫生污染情况的清查；负责对屠宰场的废水、废渣、废气等排放达标情况进行监督检查。
3.县食药监局：负责生猪流通环节监管，规范各类市场及场内经营户的经营行为，做好肉品销售市场供应预警；加强对超市、学校食堂、宾馆、餐饮店、农贸市场等地的猪肉进货来源监督，确保上述单位经销产品来源合规合法；加强对肉制品生产加工环节的质量监管，坚决打击假冒伪劣产品，依法取缔肉制品无食品生产许可证经营行为，确保肉制品生产加工环节质量安全。
4.县公安局：负责维护资格清理审核工作秩序，积极配合其他部门开展关闭工作，加大对违法行为的查处力度。
5.县财政局：负责对生猪定点屠宰资格清理工作和执法工作提供必要的经费保障。
6.县住建局：负责做好新建屠宰场的选址规划、完善土地建设手续等相关工作。
7.县国土局：负责完善用地手续等相关工作。
8 .县目督办：负责将该项工作作为相关乡镇和相关部门年度目标重点考核内容，加强对工作的督促检查力度。
9.县发改局：负责做好屠宰成本核算，统一全县屠宰服务费收费标准。
10.县维稳办：负责做好社会稳定风险评估，制定维稳预案。
11.县电视台：负责大力宣传小型屠宰场关闭的重要意义，开设专题栏目，进行深入宣传。
（三）各乡镇人民政府工作职责
按照属地管理原则，各乡镇人民政府是关闭撤销定点屠宰场、实现集中屠宰工作的责任主体，负责按时完成定点屠宰关闭撤销工作。具体职责：
1.加强组织领导，成立以乡镇政府主要领导为组长的关闭不达标屠宰场领导小组，落实责任，确保工作进度。
2.负责做好本辖区内定点屠宰场的关闭撤销、场所转产、政策宣传，做好本辖区内市场肉品供应监测等工作。
3.负责做好本辖区的社会稳定工作。各乡镇应组织做好社会稳定风险评估，制定生猪产品市场供应和突发事件处置应急预案，保障猪肉产品供应，确保辖区社会稳定。
4.负责做好本辖区生猪和生猪产品市场流通秩序工作，积极会同有关部门严厉打击私屠滥宰和白板肉上市销售等不法行为，确保生猪定点屠宰场关闭工作顺利进行和过渡期生猪产品市场正常供应。
5.负责积极协助有关部门协调新建屠宰场的选址、规划建设、投产运营等相关工作，大力支持在所辖乡镇设立生猪肉品配送供应点，及时协调解决配送服务中的各种问题。
四、政策保障
（一）新建屠宰场可享受我县招商引资等优惠政策。土地使用以最低控制价挂牌转让或租赁，土地以现行地形现状供地。
（二）对新建屠宰场申办获得A类标准屠宰场资格证书奖励补助资金10万元。
五、实施步骤
按照县政府统一部署，全县小型生猪屠宰场的关闭工作分准备部署、关闭过度、集中屠宰三个阶段进行。
第一阶段：准备部署（2016年3月）
做好调查摸底工作，全面掌握生猪屠宰管理工作实际，研究制定实施办法和方案。认真做好前期各项准备工作，确保全县生猪定点屠宰场关闭工作顺利实施。召开全县生猪屠宰管理工作推进会议，进一步统一要求，明确工作时限。
第二阶段：关闭过渡（2016年4月至2016年6月）
全面实施小型生猪屠宰场关闭、新场建设工作
1.有序关闭小型生猪屠宰场。4月1日至4月30日关闭兴旺片区、罗家片区、河舒片区所有小型不达标屠宰场，5月1日至5月31日关闭相如片区所有小型不达标屠宰场，6月1日至6月30日关闭金溪片区、巨龙片区所有小型不达标屠宰场。
2.认真规划新建定点屠宰场。新规划设置的4个屠宰场参照B类标准定点屠宰场的建设标准；新建宰场业主必需聘请专业资质设计单位规划设计，设计方案必须经过领导小组办公室审核通过后方能实施。建设过程中，县农牧业局要全程监督建设质量，以确保新建屠宰场按期完成。建设完成后，县农牧业局要及时组织自查，做好迎接省市检查验收的准备工作。
第三阶段：集中屠宰（2016年7月）
新规划建设的4个定点屠宰场从7月1日开始投入运行，各相关部门和涉及乡镇要做好调运检疫、集中屠宰、肉品检验、配送供应等各个环节协调衔接工作。继续加强综合联动执法工作，严厉打击私屠滥宰等不法行为，屠宰场统一关停后，未经定点，任何单位和个人不得非法从事生猪屠宰活动。全面检查工作实施情况，认真总结工作经验，进一步完善全县生猪定点屠宰运营工作。
六、工作要求
加快关闭不达标小型屠宰场，是推动我县畜禽屠宰行业提档升级和产业发展的内在要求，是确保生猪产品质量安全、规范屠宰秩序的重要措施。各乡镇和相关职能部门要高度重视，认真落实，充分调动各方的积极性，高标准、高质量的完成任务。
（一）加强宣传。相关单位要充分利用广播、电视等媒体，深入宣传生猪屠宰场资格清理的重要性和必要性；开展工作要充分听取群众意见，引导干部群众特别是相关从业人员树立大局意识，积极配合支持，主动做好关闭工作。
（二）密切配合。关闭不达标小型生猪屠宰场工作涉及面广，情况复杂。各相关乡镇、县级部门主要负责人要亲自过问，积极配合，齐抓共管，共同做好关闭不达标小型屠宰场的各项工作。
（三）精心实施。各乡镇人民政府、县级相关部门要结合自身职能，精心组织实施，确保关闭工作顺利进行。要认真做好应急预案，防止不达标屠宰场关闭后出现“买肉难”“屠宰难”等现象；要妥善处理好各种矛盾问题，确保清理整顿扎实开展，保持社会形势总体稳定；同时，新投入运营的定点屠宰场要认真做好屠宰服务和产品配送工作，确保鲜肉市场供应充足。
附件：蓬安县生猪定点屠宰专项清理整顿工作领导小组成员名单
附件
蓬安县生猪定点屠宰专项清理整顿工作
领导小组成员名单
组 长：张 柯 县政府副县长
副组长：沈 恒 县农牧业局局长
王 勇 县法制办副主任
成 员：刘 斌 县目督办主任
殷明勇 县维稳办主任
沈光荣 县公安局副局长
胡毓文 县财政局局长
徐腊全 县环保局局长
刘先福 县食药监局局长
蒲元平 县住建局局长
刘 彤 县国土局局长
唐 琴 县发改局局长
祝剑雄 县电视台台长
各相关乡镇乡镇长
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编辑备注:蓬安县农业牧业局于4月28日进行了回复，内容详见2楼。
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