成渝城市群空间格局示意图
5月4日，国家发改委官网发布了《成渝城市群发展规划》(以下简称《规划》)。
《规划》明确提出，要构建“一轴两带、双核三区”的空间格局。发挥重庆和成都双核带动功能，重点建设成渝发展主轴、沿长江和成德绵乐城市带，促进川南、南遂广、达万城镇密集区加快发展，提高空间利用效率。
成渝城市群 具体范围
重庆市：渝中、万州、黔
江、涪陵等27个区(县)以及开县、云阳的部分地区。
四川省：成都、自贡、泸州、德阳、绵阳(除北川县、平武县)、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(除万源市)、 雅安(除天全县、宝兴县)、资阳等15个市。
总面积18.5万平方公里，2014年常住人口9094万人。
总体定位
立足西南、辐射西北、面向欧亚， 高水平建设现代产业体系， 高品质建设人居环境， 高层次扩大对内对外开放， 培育引领西部开发开放的国家级城市群，强化对“一带一路”建设、长江经济带发展、 西部大开发等国家战略的支撑作用。
规划期为2016年—2020年，远期展望到2030年。
南充功能定位和规模
南遂广城镇密集区的区域中心城市。2020年中心城区城市人口150万人，城市建设用地150平方公里。
空间格局 “一轴两带、双核三区”
关于构建“一轴两带、双核三区”的空间格局，《规划》提出，打造成渝发展主轴，依托成渝北线、 中线和南线综合运输通道，积极推进重庆两江新区和四川天府新区建设;培育沿江城市带，依托长江黄金水道及沿江高速公路、铁路，充分发挥重庆的辐射带动作用;优化成德绵乐城市带，依托成绵乐城际客运专线、 宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路等构成的综合运输通道，发挥成都辐射带动作用。提升重庆核心功能及成都核心功能， 培育川南城镇密集区、南遂广城镇密集区、达万城镇密集区。南遂广城镇密集区包括南充、遂宁、广安的市区和部分县(市)，将加强与重庆协作配套发展， 建设成为成渝城市群跨区域协同发展示范区。
关于城市规模结构，《规划》提出，以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以培育区域中心城市为重点， 以建设中小城市和重点小城镇为支撑，优化城市规模结构。
———做强区域中心城市。《规划》提出，把万州打造为渝东北区域中心、 长江经济带重要节点城市;把黔江打造为渝东南区域中心、武陵山区重要经济中心;把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市、 宝成—成昆发展轴带向北和向南辐射的空间节点; 把南充打造为川东北区域中心城市，带动川东北城乡均衡发展;把泸州、宜宾打造为川南的区域中心城市， 带动川南丘陵地区和长江经济带沿线城镇发展。
———建设重要节点城市。《规划》提出，强化江津、德阳等在重庆、成都都市圈中的协作配套功能，发挥遂宁、大足等区位优势明显城市对成渝主轴的支撑作用，完善自贡、达州等城市在城镇密集区发展中的支点作用。
———培育发展一批小城市。《规划》提出，推动具备行政区划调整条件的县有序改市，探索赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。
互联互通 构建综合交通运输网络
《规划》提出，统筹推进交通、能源、水利、信息等基础设施建设，构建布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施体系，提升基础设施互联互通和现代化服务水平。
关于构建综合交通运输网络，《规划》提出，依托综合运输大通道，以长江上游航运中心和重庆、成都两大综合交通枢纽建设为核心，以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输网络，支撑引领“一轴两带、双核三区”城市群空间格局的形成。
《规划》明确，优先建设城际交通网络。共同加快建设兰渝铁路、 成渝高速铁路，启动渝昆铁路前期工作， 规划重庆至达州、达州至开县至万州等城际铁路，加快成安渝高速、重庆至广安至巴中高速公路建设。畅通长江上游航道。 强化重庆港主城港区功能，有序推进泸州、宜宾、涪陵、万州和乐山、南充、江津、合川重点港(港区)建设。加强综合交通枢纽建设。按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，强化水运、铁路、公路、航空、管道等运输方式有机衔接，重点发展重庆、成都全国性综合交通枢纽，积极建设泸州、南充、万州、涪陵等区域性综合交通枢纽，提高综合交通运输体系运行效率。
（原标题：《成渝城市群发展规划》公布）
延伸阅读
计划打造 34个产值千亿园区
关于支持重点园区发展，《规划》提出，控制园区数量、提升园区质量，做大做强国家级和省级经济开发区、 高新技术产业开发区、综合保税区等重点园区，建设一批产值千亿百亿级园区。按《规划》公布的信息，成渝城市群计划打造包括南充经开区在内的34个产值千亿的园区。
除成渝外 全面放开落户限制
关于生态共建环境共治，《规划》提出，培育发展成渝城市群，必须严格保护水土资源， 严格控制城市边界无序扩张，严格控制污染物排放，贯彻落实主体功能区制度，切实加强生态保护和环境治理， 确保区域生态安全。
《规划》明确，要加快户籍制度改革， 促进城市群内劳动力自由流动。推行居住证制度，成都、重庆实行积分制有序推进外来人口落户，其它城市全面放开落户限制。 加快探索成渝特点的新型城镇化道路，鼓励一批农民带着集体资产股份成为新型市民。值得一提的是，《规划》还提出，建立健全利益协调机制。探索建立城市群一体化发展基金和城市群生态保护补偿机制。
除成渝外 全面放开落户限制
关于生态共建环境共治，《规划》提出，培育发展成渝城市群，必须严格保护水土资源， 严格控制城市边界无序扩张，严格控制污染物排放，贯彻落实主体功能区制度，切实加强生态保护和环境治理， 确保区域生态安全。
《规划》明确，要加快户籍制度改革， 促进城市群内劳动力自由流动。推行居住证制度，成都、重庆实行积分制有序推进外来人口落户，其它城市全面放开落户限制。 加快探索成渝特点的新型城镇化道路，鼓励一批农民带着集体资产股份成为新型市民。值得一提的是，《规划》还提出，建立健全利益协调机制。探索建立城市群一体化发展基金和城市群生态保护补偿机制。
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发表于 2016-5-5 12:14
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