成渝合作，学长三角，重实效

沉河艾香

成渝合作，学长三角，重实效

成渝两地的经济互补性很强，可望形成继长江三角洲、珠江三角洲和京津唐之后的又一个经济带，与长江下游的上海经济圈首尾相照，纵横四川盆地和三峡库区，立足中国西部，辐射整个东南亚，与辐射东亚的上海经济圈，辐射南洋的广州、深圳、香港经济圈形成三足鼎立之势，与京津唐经济区南北呼应，使中国经济形成三个坡度和阶梯：沿海经济发达地区，中部经济崛起地区，西部经济开发地区，进而使中国转变成为国强民富、安居乐业的经济大国。 由此目标看，展望在成渝经济合作上的中央与地方政府间的不同规划与期待，指出成渝两地在促进合作方面应当优先考量的对策，也是极有价值的思考。已经酝酿两年的成渝经济区规划有望今年出台。日前，国家发改委地区经济司副司长陈宣庆表示，最近正在研究制定成渝经济区发展规划、长江三角洲区域发展规划、京津冀都市圈发展规划。

同时，以国家发改委副主任杜鹰为组长的国家部委成渝经济区联合调研组已启动川渝两地调研，以便对《成渝经济区区域规划（初稿）》进一步提升和完善。

　　被喻为“天府之国”的成渝两地，位处长江上游的咽喉地带，区域资源优越。据了解，规划初稿确定成渝规划区范围包括四川15个市和重庆31个区县，区域面积20.6万平方公里，涵盖1亿人口，GDP约占全国GDP的5%。“成渝两地潜力大、后劲足，在众多区域规划中，更有战略意义，是西部大开发的重中之重。”徐长乐说。“当然，未来成败的关键还在于区域规划是否科学，产业分工是否合理，能否实现资源的互补共赢。”目前，成渝两市在产业规划等诸多方面存在雷同，比如两个城市都提出打造西部金融中心及综合交通枢纽，都将汽车、信息等产业作为发展重点。

　　自1997年重庆摇身一变成为直辖市以来，两城市间的格局悄然发生了变化：从密切的经济合作变成了合作与竞争并存。从官方到民间，成渝这对“欢喜冤家”之间的“嘴仗”从未消停。

　　“一个省会，一个直辖市，在推进一体化进程中，应明确两市定位，避免恶性竞争和内讧。”徐长乐说，“区域合作应该从市场经济而非行政规划方面考虑。”他进一步指出，突破行政规划的制约，关键在于地方高层领导观念的改变。事实上，许多经济规划区都是伴随着初期诸侯割据的“阵痛”诞生的，其中以长三角最为典型。“长三角是一个很好的样板，它带动了全国区域一体化进程的快速发展，而这个大环境，对成渝打破原有的行政壁垒极具意义。”

　　不过，徐长乐认为，在国家明确两地以重庆为核心和龙头之后，两市的地位已经发生了微妙的变化。“重庆周边隶属四川的城市已经明确了以重庆为中心。”值得注意的是，近年来，重庆发力明显，2009年GDP增长16%，不仅超过了东部许多沿海城市，甚至在全国也位居前列。

　　曾经，在中国的经济版图上，只有长三角和京津冀两枝“独秀”。然而，仅去年一年，国务院就密集出台了11个区域发展规划。从海南岛到图们江，从中部、沿海到边疆，区域发展战略遍地开花。