公务员工资透明不是取信于民的关键

linusleed

政府部门的决算账单，多采用“功能分类”的编报方式，即钱花到哪去了按照不同的功能用途打包笼统归类；而“经济分类”则按照支出的标的和方式划分，比如人员经费细分成基本工资、津贴补贴、奖金、退休费、医疗费等。从便于人大和公众监督的角度看，决算账单编报方式的改变，当然是一种进步。但是，其中公务员工资单“小孩都看得懂”并不是问题的关键。　　众所周知，公务员工资津贴有一套严格的定级方案，即便是不公开，也不能随便上调工资和津贴。换句话说，公务员在体制内的合法收入，除了单位有可能巧立名目派发的各种补助外，基本上是一个“死数”，公开不公开，它都在那里。各地人大和公众对政府部门“钱袋子”监督的重点，并不在这个“死数”上，而在于一方面政府部门是不是乱花钱，包括“拍脑袋花钱”和“花大钱办小事”，另一方面，相关人员从中是否牟利。以教育为例，此前采取“功能分类”的决算编报方式，意味着改建校舍、购买教学设备、人员工资福利、考察开会等费用笼统打包成教育经费，确实让人看不懂。如今按“经济分类”编报，改建校舍的钱是一笔，人员工资福利是一笔，互不包含掩盖。但是，在这里公众所关心的反倒不再是工资福利，而是改建校舍的钱能不能让“小孩都看得懂”，而且知道具体花到哪所学校了，其中是否“花大钱办小事”有贪污挪用的可能；而是考察开会到底去了哪里，各项费用是否超标，有没有虚报和搭车报销的可能。
　　理清工资津贴相对容易，但要把其他更多的财政支出编报得如同工资津贴一样，让“小孩都看得懂”，却显然没那么容易。但是这些才是财政的大头儿，也是公务员有可能从中牟利的关键所在。举例来说，让公众对三公消费的每一笔账目都能一目了然，甚至能对应到具体人员头上，比公务员工资可查要关键得多。事实上，在今年广州两会一系列报告中，财政预算报告赞成率虽达到了83.8%，却是赞成率最低的。这说明财政预决算的合理性与公开化还有很大的提升空间。
　　只有工资和财产双公开，公众在相互比对中才能判断出公务员收入是高是低，是否存在“财产来源不明”的可能，否则，只公开工资会成为另外一种意义上的“死数”。所以，公务员工资可查是好事，但却不是关键的一步棋(燕农）