坚持共享发展 着力补齐短板 决胜脱贫攻坚

夜，等待

    近年来，仁寿县深入贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，在奋力推进仁寿国家级全域天府新区建设、积极争创全省多点多极支撑示范县的征程中，始终坚持共享发展理念，着力补齐短板，决胜脱贫攻坚。
   
    “十二五”期间，仁寿县完成脱贫解困20.94万人，年均减贫4.19万人；贫困发生率从2011年的15%下降到2015年的2.6%，年均下降2.24个百分点。2015年以来，仁寿县全面实施“五个一批”行动和21个专项扶贫工程，已完成30060人脱贫、占三年目标任务的55.3%；实现84个市定贫困村摘帽，占三年目标任务的57.5%。脱贫攻坚繁荣了百姓经济，凝聚了民心民力，助推了经济社会快速高效可持续发展。
   
    坚决贯彻上级部署 以最大的决心完成脱贫攻坚目标任务
   
    仁寿县属于插花式扶贫区域，贫困人口占全市总量的一半以上，脱贫攻坚任务重、要求高、时间紧。该县始终把脱贫攻坚工作作为当前重要的政治工作、民生工作和三农工作，坚定信心，迎难而上，成立以书记、县长为组长的脱贫攻坚领导小组，先后出台《仁寿县“十三五”脱贫攻坚规划（2016—2020年）》《21个扶贫专项2016年工作计划》等文件，细化脱贫攻坚工作目标要求。




    今年8月7日，全省召开脱贫攻坚蹲点督导工作电视电话会议，仁寿县第一时间召开县委第99次常委（扩大）会议，抓好省委决策部署的贯彻落实，研究出台《仁寿县脱贫攻坚蹲点督导工作方案》。全市召开决战脱贫攻坚誓师大会后，仁寿县快速反应、坚决贯彻，迅速将市委书记李静重要讲话精神传达到每一个党组织、每一名党员干部，动员全县党员干部和人民群众立即行动起来，以背水一战的决心和勇气，采取超常举措、拿出过硬办法，向贫困发起新一轮冲锋，确保今年19159人脱贫，32个市定贫困村摘帽；明年全县所有贫困群众全部脱贫，所有市定贫困村全部摘帽，确保实现“两不愁三保障”和“四个好”目标。
   
    大力实施“五个一批” 以最强的力度加快贫困群众脱贫步伐
   
    仁寿县结合贫困群众致贫原因，有针对性地实施“五个一批”行动计划，精准施策分类帮扶。
   
    生产发展一批。坚持把种养业作为脱贫攻坚的重点产业，引导贫困群众积极发展短平快的致富项目，加快脱贫攻坚步伐。采取乡镇党委+村（社区）党支部+合作社+种养大户+贫困户的模式，鼓励引导农村种养能手、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，与贫困群众建立长效利益联结机制，带动贫困群众通过产业增收致富。精准实施旅游扶贫，2015年带动贫困群众人均增收1200元以上。
   
    易地搬迁安置一批。抢抓仁寿县纳入全省易地扶贫搬迁进城入镇安置试点县机遇，把进城入镇安置作为14个易地扶贫搬迁乡镇的首选模式和主攻方向。梯次引领贫困群众进城入镇，精准推进集中居住点规划建设。截至目前，全县易地扶贫搬迁已购房157户，已建房226户，在建房49户。今年，仁寿县将完成1985户5688人易地扶贫搬迁安置。
   
    低保兜底一批。针对全县70%以上贫困户都是因病、因残致贫，且多数完全丧失劳动能力的实际，推动低保政策兜底贫困群众应保尽保，年内将实现符合条件的20116名贫困群众全部纳入低保。
   
    医疗救助一批。精准开展医疗救助扶贫活动，缓解贫困户“因病致贫、因病返贫”的问题。按照先治病、后付费的方式，接待贫困群众就医，确保贫困群众及时得到救治。今年，全县将顺利实现8269人纳入医疗救助范围。
   
    培训就业一批。仁寿县依托涵盖一二三产的9大产业园区，加快新型工业化、现代农业和高端服务业发展，积极创造就业岗位。根据贫困人口文化水平、接受能力和意愿，通过乡镇广泛宣传、贫困户自愿申请、县级主管部门逐一审核的方式，对有就业需求的贫困人口进行就业培训和推荐就业，帮助贫困群众增加工资性收入。今年，全县将完成培训就业6500人。
   
    全面落实“六个精准”
   
    以最实的举措推动脱贫攻坚落地见效
   
    扶贫对象精准。仁寿县建立了18859户、54281人的贫困信息系统，认真开展“回头看”，做好数据比对、排查和核实，摸清家底、查漏补缺，确保实现“零差错”。
   
    项目安排精准。整合一事一议财政奖补、新村建设、C级危房改造等17个项目，涉及资金1.59亿元，覆盖146个市定贫困村。认真编制扶贫项目规划，明确受益对象、实施内容、投资规模、进度安排、责任分解等，确保每一个项目安排都到村到户、准确无误。加强项目资金全程监管，确保每一分钱都花在贫困群众身上。
   
    资金使用精准。设立5000万元的脱贫攻坚专项基金，用于贫困群众发展产业、医疗保险缴费兜底、开展教育扶贫和扶贫新村建设等工作。开展建档立卡贫困户信用评级工作，对2803户贫困户进行授信，授信额度达5835.5万元，目前已发放贷款2000余万元。
   
    措施到户精准。按照“一户一策”的原则，逐户制定帮扶方案，确保帮扶措施具有针对性，并不折不扣落到实处。按照“一局一策”“一镇（乡）一策”的原则，由县级各部门和各乡镇逐一制定帮扶方案，确保帮扶措施符合本地本单位实际。


    因村派人精准。认真落实市委关于干部驻村帮扶工作的要求，选派54名县级领导挂点联系，110个县级部门结对帮扶，146名“第一书记”、399名驻村干部驻村工作。组织党员干部结对帮扶建档立卡贫困户，实现党员干部参与驻村帮扶工作全覆盖。开展“第一书记”和驻村干部培训9次，覆盖1135人次，有效提高帮扶能力。
   
    脱贫成效精准。建好大数据平台，按照“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”要求，对所有建档立卡贫困户进行复核、比对，及时掌握“五个一批”帮扶情况和脱贫成效。严格执行贫困村和贫困户退出机制，对已摘帽的贫困村，保持扶贫政策不变、扶贫投入不减，制定后续帮扶措施；对已脱贫的贫困户，在一定时期内继续享受相关政策，扶上马送一程。
   
    充分顺应群众期盼
   
    以最深的感情改善贫困群众生产生活
   
    切实解决贫困群众就学困难。严格执行教育扶贫政策，保障贫困群众子女接受良好教育，努力实现解决一人读书、实现一人就业、带动一个家庭脱贫。
   
    切实解决贫困群众饮水不安全问题。推进统筹城乡全域安全饮水工程进村入户，投入1000余万元，对新安装自来水的贫困户免收初装费，户均节约资金3000元左右；从8月起对所有贫困户执行1.3元/立方米的自来水价、相比一般群众优惠1.5元/立方米，实现贫困群众安全饮水全覆盖。
   
    切实改善基础条件。加快构建“53222”综合交通格局，大力实施村社道硬化工程，今年新增村社道水泥路70公里，全县水泥路通村率达100%。今年将新建和整治渠道70公里，完成各类小型水利工程300余处，全面满足贫困群众生产用水需求。深入推进全域燃气工程，大力实施农网改造，全面保障贫困群众生产生活用气用电。
   
    切实改善生态环境。认真贯彻市委绿海明珠、千湖之城、百园之市“三大工程”建设决策部署，今年以来完成四旁植树188万株，新增绿地2万亩、水域面积6平方公里，全县森林覆盖率达37.5%，有效灌面达104万亩，年均降雨量保持在1000毫米左右，空气质量优良天数保持在年均300天以上。
   
    积极培养良好习惯。坚持物质脱贫与精神脱贫、风气脱贫相结合，推动贫困群众养成好习惯、形成好风气。
   
    坚持全党全民行动
   
    以最强的力量打赢脱贫攻坚这场硬仗
   
    深入蹲点督导。坚持全面覆盖抓督导，由54名县级领导率领相关县级部门，进村入户对脱贫攻坚工作开展情况进行蹲点督导，重点督导146个市定贫困村。坚持问题导向抓督导，及时发现问题、解决问题，倒逼工作落实。坚持务求实效抓督导，创新督导方法，确保督导实效。
   
    发挥基层党组织作用。深入开展党群集中活动日，教育引导贫困群众认清脱贫攻坚是党委政府的关怀，脱贫攻坚主体是群众自身，切实摒弃“等靠要”思想，充分发挥主观能动性，通过辛勤劳动增收致富。
   
    广泛宣传发动。在主流媒体积极宣传脱贫攻坚工作中涌现出的先进事迹和先进个人，引导和鼓励企业、爱心人士等社会力量积极参与脱贫攻坚，全面形成党委政府领导、社会各方支持、贫困群众自力更生的良好局面。
   
    严格逗硬奖惩。将脱贫攻坚工作作为年终目标考核的重要内容，严格逗硬奖惩，对完不成脱贫攻坚任务的实行一票否决。