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近日,山东省委原常委、济南市委原书记王敏涉嫌受贿一案,经最高人民检察院指定,由湖北省人民检察院侦查终结后移送浙江省宁波市人民检察院审查起诉。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,王敏自1998年起任山东省委副秘书长,也就是说,到他被查的2014年12月18日,王敏边贪边升16年。中纪委在系列专栏《忏悔与剖析》中,以《千万不能跟党装两面人,耍两面派》为题发布王敏案件警示录。文章提到,早在1992年时,王敏就已经犯下了腐化堕落的错误。
令人警醒的是,王敏从1992年起,就走上了腐化堕落的道路,近20年俩,一边大肆贪腐,仕途却是平步青云, 这样的“带病干部”为何轻而易举的就获得多次提拔?
何谓“带病提拔”?“带病提拔”是干部选拔任用工作中的不正之风,也称“带病上岗”,是群众对一些有腐败行为的党政干部“边腐边升”、得到提拔和重用现象的约定俗成的说法。据中纪委披露,在落马官员中,约有63%的案主,在作案之后仍然获得提拔。
带病提拔为何屡屡发生呢?其一,其人表面功夫做得很好,换言之隐蔽得很深,很能蒙骗周围的人们,套用一句经典电影台词,不是我们无能,而是他们太狡猾。其二,古人所谓“苟用其长,亦当护其短”的现实应用。相关部门在任用时抱有人无完人,优点是主要的,缺点是次要的思想。其三是干部选拔和任用并非都是真正按照民主原则选贤任能上来的,领导特别是上级或主管部门领导对干部的选拔有很大的左右权力,这也是“带病提拔”的根源所在。
“带病提拔”现象直接导致群众对选人用人公信度产生质疑,并打击了符合条件却没有被提拔人员的积极性。如何关上“带病提拔”的潘多拉魔盒呢?
首先要严肃党的纪律,靠组织选人,决不允许个别领导搞一言堂。管人的领导和部门要以对党和人民高度负责的态度,带头严格执行选人用人制度,充分重视民意,充分重视工作成绩,杜绝凭借权力“力排众议”的违纪提拔干部行为。
其次要建立选用干部失察的追究责任制度。“带病”的人一旦提拔了,不仅会对公共利益造成更大损害,也会严重破坏党和政府在人民群众中的形象,影响恶劣,贻害无穷。选用了坏人,造成了损失,要追究选人用人不当的责任。
再次是加强干部选拔任用监督举报机制。依法保障人民群众的监督权,完善群众举报投诉制度,支持新闻媒体对违法或者不当的行为进行曝光。阳光是预防和治理腐败最好良药,完善公开的监督举报制度,会让干部贪腐现象无所遁形。(文/秦 风)
杨涛(检察官)
6月4日,监察部官网发布消息:安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。倪发科在落马前一直遭到六安市退休官员的举报。(详见今日《河南商报》A04版)
官员“边腐边升”并不是稀罕之事,近10年来落马的72名省部级官员中,近八成腐败期间职务得到了晋升。
“边腐边升”让人气愤,不仅在于贪官边腐败边升官,越腐败越升官;更在于,他们是在民众举报声中升官,越举报越升官。例如,原中石油黑龙江销售分公司总经理王贤泸,在其任职14年时间中,多次遭到举报,不仅未被查处,还步步高升。
贪官“边腐边升”绝非因为他们善于伪装,而是借助了两张巨大的网。贪官编织的两张巨网能保障他们升迁,而且是在举报声中“边腐边升”。
第一张巨网是官场关系网。各种关系、利益输送,形成一条条食物链。官小的依附于官大的,官大的依附于官更大的,形成“一荣俱荣”的局面。大家互相认人、站队,只要是自己圈子内的人,哪怕再腐败,也照样提拔不误。
第二张巨网是官场保护网。各种关系、利益输送,也形成了一条条保护链。官大的保护官小的。只要是网中之人,即便有人举报,官大的仍然可以保护官小的,让贪官迎着民众举报声前进。甚至,哪怕被司法机关查处,他们仍可以东山再起。
“边腐边升”贪官被揭露了,很可能是两张网出现了问题,平衡不了;要么是贪官太猖狂,关系网、保护网也保护不住。我们往往看到的是,“边腐边升”贪官被查处后,幕后的网依然顽固存在。网中的其他贪官仍然存在,继续祸害民众。而且,其他贪官也认为,网中贪官“不幸落马”是小概率事件,妨碍不了其继续网中钻营。
因此,查处“边腐边升”贪官,就要戳破其幕后巨网。如何戳破?一要改革人事选拔制度。通过透明、公开、民主的方式,选拔真正优秀人才到领导岗位。杜绝暗箱操作,打破任人唯亲、任人唯钱,防范结党营私。二要加大打击力度。查处“边腐边升”贪官之后,要进行责任倒查,看他在腐败的上升通道中,是哪些人提拔了他,又是哪些人保护了他?