一处失信，处处受限：“老赖”的日子将更加难过

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新华社北京９月27日新媒体专电：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（以下简称《意见》），这是继今年年初最高人民法院与国家发改委牵头、多个单位联合签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》后，针对失信被执行人（俗称“老赖”）的又一重大举措。对破解法院执行难、推进社会信用体系建设，将产生积极成效。

《意见》规定了11类37项联合惩戒措施，具体措施达100多项，包括从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制等。从国家管理、经济活动、个人生活的方方面面对“老赖”进行限制，最大限度压缩其生存空间。

与《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》相比，《意见》无疑加强了对“老赖”的联合惩戒力度，对于构建法治社会、诚信社会具有非常重要的意义。

“《意见》一方面加大了对失信执行人的惩戒力度，另一方面在各部门间树立起协同办案的理念，倒逼企业及个人依法办事，推动构建法治社会。”中国政法大学民商经济法学院纪格非教授说，《意见》的惩罚措施更具体、更全面，失信执行人可谓寸步难行；协同的单位更多、更丰富，行政机关不仅不能阻挠执行，还要成为协助执行的重要力量。

《意见》有助于打造好的司法环境、守法环境和市场秩序，推动社会信用体系建设，构建诚信社会。专家表示，联合惩戒备忘录和《意见》针对的是司法实践里恶意拖欠、拒不执行的行为，这样的行为本身既不利于受害人的权利保护，也不利于诚信社会的建设。《意见》的出台既是法治社会的要求，也是诚信社会的要求。

此外，由于涉及４０多个部门，如何协调各部门间的关系，让《意见》落到实处显得十分重要。纪格非说，《意见》的落地需要法院不断提高执法能力，广泛动员社会各界协助法院解决执行难。并出台相应的细则，落实各部门的权限和职责，明确对相应机关的惩罚措施，建立明确的责任机制。