关于农村环境综合治理的几点思考
环境综合治理，这不是一个新鲜的事物，从思想上老百姓是能接受与认识的。80年代初就开展过“五讲四美”，当时是一个口号全民应，当然，这与当时的特定历史特征有很大的关系。我们的时代是在进步不可能在后退。我们现在投入大量的人、钱、物，为什么会这么难？
一、农村现实的问题
摆在当前农村的最现实的问题就是老的多，小的多，壮的少。老年人在思想和行为上留下了一些陋习，有“咱农民就是这个样子”的传统思想，更重要的是，农村劳动力缺乏，70多岁还在栽秧打谷收苞谷的普遍存在，“鸡没穿裤子就起，狗打了一次盹才睡”，一方面要照顾孙子，一方面还辛苦劳作，因此，在个人卫生及家庭卫生方面顾暇不及。
另外一个突出的问题，就是在市场经济的冲击下，在农村形成了“只准进不准出”的局面。农村所有的优惠政策村民准进，所有需要村民投资投劳的公益事业不出。对于极少数的只顾自身利益，不顾集体利益的群众只能靠说服教育，无强制性举措，使农村工作陷入一些困局中。
二、道路与住房的问题
一个地方发展的程度，从道路与住房应该可窥一二。
道路现状。我们现在，除了省级公路路面较好以外，巴中—梁永，巴中—平梁，巴中——南阳等道路均出现严重坑洼现象，两个隧洞建成前的老公路（东兴、兴文）基本上已经拦腰断去。这不是靠一周二周就能突击出来的事情，若一周二周突击出来，只可能是浪费资源，管不了多久。
住房现状。住房条件差是农村存在的普遍现象。目前百姓建房大多还是选择建在公路两旁，大多选择也是“火柴盒”样式。为什么会这样？第一，农村的基础条件还没有达到；第二，选择川北民居等样式需资金较多；第三，农村建房普遍为无资质施工队或者农村土包工头挂靠其他公司，他们的技术与水平达不到标准。“火柴盒”之类的古板式是他们的最拿手的活路。
三、责任主体不明的问题
有权的无责，有责的无权。主公路保洁应该属于谁？主公路违规占道责任归于谁？过境场镇该谁管？有权利的时候很明确，有责任的时候却很模糊，各部门相互推诿扯皮是造成目前农村环境整治混乱的结果。笔者在调查走访中发现，有的社处于主公路上，本来该养路工人做的事，为了完成上级下的硬性任务，只得请人专门在主公路上捡垃圾，导致当地百姓极为不满。对于超重超限辆，对于违规占道行为，相关的执法单位只重罚款不令改正，收钱了事。
四、投入机制不完善的问题
我们公民的道德水平还没有达到政府的期望值。在主公路沿线，24小时有车辆、人通行，垃圾随处乱扔，让养路工人24小时保洁是不现实的。公路的两旁没有垃圾堆放池，产生的垃圾要么扫于水沟，要么扫于崖下，“阴面与阳面”的问题如何解决？
要解决农村环境综合治理存在的问题，我以为可从以下几方面下手：
一、全民动员
老百姓现在最反感的不是形象工程，而是形式工程。如何能让老百姓参与？少开干部会、少开代表会、多开全体村民会。让所有在家的老百姓都知道我们在做什么，为什么要这样做？农村环境治理重在宣传，重在引导，重在督促。
二、抓住关键点
农村农户的环境卫生，关键在妇女（不要拿“男女平等论”批我）。不论在城市还是在农村，洗衣、拖地之类的事情绝大部分家庭是妇女在辛苦，在农村表现得更为突出。“泡菜香不香，就看婆娘行不行！”要在农村形成早上起来四件事“叠被、涮牙、洗脸、扫院坝”就得把妇女抓住。
农村的环境卫生，关键在孩子。“小手牵大手”、“小手促大手”如何能落到实处，关键在学校。在农村，孩子是父母的心头肉，更是爷爷婆婆的掌中宝。孩子最言听计从的是老师，让孩子宣传是投入少，见效快的一种有效方法，并且能保持常态化的一种手段。
三、完善投入机制
不通路，住破房，何来形象而言？钱要用在刀刃上，一条公路没垃圾池，没垃圾清运车，投入100个人，也是徒劳。为什么用了这么多的钱，却体现不出多大的效果？就因为没有一个完善的投入机制，脚痛医脚，手痛治手。农村治理的重点就应该是放在道路和住房，采取以奖带补的措施对新建农户按川北民居等风格新建的给予奖励。对有规划有基础条件的村落给予投入机制。
四、明确责任，各司其职
各自打扫门前雪，不能一巴掌全部拍到乡镇。是建设局的问题就不能推到环保局，是环保局的问题就不能推到国土局。养路段该承担什么责任与权力，路政应该承担什么责任与权力，应该用制度将其明确。否则，乡镇这个只有责任的政府，只可能越做越乱，越抓越乱。又将会搞成一个形式，一个突击，为了应付而应付的工作。
五、如何问责
问责是一种手段，但不是目的，问责要明确，问责要准确。问责也是一种艺术，不把问责搞成了摘帽子，否则为保帽子做某些事就会不择手段。首先要明确责任的主任，要听取责任主体的解释。我看见过有的环卫工人刚扫，又有人扔；再扫，再扔。而有的新闻媒体及暗访组不顾事实，夸大事实。所以，问责还是需要听责、答责，否则，问责就成了无“问”而“责”。
六、找准位置
我们现在是处于孩子、少年、中年、老年的哪一阶段？全民的素质达到了哪种程度？明确这个是最重要。我以为我们现在就象青少年一样，只能背100斤，让他背200斤，他就会逐渐被压出痨病。哪些方面适合全面开花，哪里方面适合重点推进，哪些方面适合典型代表，是应该首要明确的任务。
开展农村环境综合整治，是一种新旧思想的替换，要合理定位、明确职责、深入宣传、大力投入、因地制宜、求同存异、严谨问责，更要长期不懈坚持下去，不要又让其成为一个短命工程。要让老百姓真正的参与其中，才能取得真正的实效！
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发表于 2009-8-16 14:12
