四川省会理县铜矿村的石榴熟了
四川省会理县铜矿村治理后(2005年)
四川省会理县铜矿村治理前(1993年)
甘肃定西坡改梯
自1989年长江上游水土流失重点治理工程（简称“长治”工程）启动实施，到今年8月陪同民盟中央进行坡耕地水土流失治理专题调研，长江水利委员会水保局专家史立人已是第四次来到四川省会理县鹿厂镇的铜矿村。20年间，他亲眼目睹了这个位于金沙江干热河谷地带的小山村，从一个“灰姑娘”到“公主”的嬗变。
由于自然环境恶劣，20年前的铜矿村满目荒坡，甚至发生过人与狼争水吃的现象。村民绝大部分住的是土坯房和茅草屋，人均纯收入只有50元。经过“长治”工程综合治理，如今的铜矿村已是山、水、田、林路焕然一新，石榴、烤烟、粮食三业并举，人均纯收入达到1.3万元，成为省内闻名的富裕村。
坡耕地
传统耕作收获粮食一把，带来问题一筐
我国现有的18亿亩耕地中，坡耕地占3.6亿亩。由于人均耕地少，人地矛盾突出，造成土地的复种指数高，土地得不到休养，加上传统粗放的耕作方式，坡耕地不仅产量低而且水土流失十分严重。全国现有坡耕地占全国水土流失面积的6.7%，但土壤流失量却占全国水土流失总量的1/3。据调查，三峡库区每年坡耕地土壤流失量占总量的73%；黄河流域部分支流坡耕地侵蚀量占到河流输沙量的60％；西南石质山区贵州省境内，坡耕地土壤流失量占其总流失量的85％。
坡耕地严重的水土流失不仅破坏耕地资源，更威胁到国家生态与粮食安全。从新中国成立到上个世纪90年代末，全国坡耕地因水土流失而毁坏掉的耕地5000多万亩，平均每年100万亩。坡耕地水土流失严重的地区，每年流失表土1厘米以上，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120～400倍。经测算，按现在的流失速度，50年后东北黑土区1400万亩耕地的黑土层将流失掉，粮食产量将降低40%。
水土流失导致土地贫瘠，当地群众为了生存，不得不更大量开垦坡地，造成地表植被更大程度被破坏。50年来，长江流域内12个省（自治区、直辖市）林地面积年均下降0.6%～0.8%，大大降低了防风固沙、蓄水保土能力。
坡耕地水土流失在导致山丘区群众贫困的同时，也加剧了江、河、湖、库的淤积和污染，对防洪安全形成威胁，影响水资源的有效利用。黄河流域由于水土流失，下游河床每年抬高8～10厘米，成为举世闻名的“地上悬河”，是中华民族的“心腹之患”。目前，全国大中小蓄水工程累计淤积泥沙达200亿吨，占全国水库兴利库容的10%以上，相当于损失库容1亿立方米的大型水库200座。水土流失还将地里的大量化肥农药带进河流和水库，造成水污染，危害人体健康。
试点治理，生态改善，农民增收
山丘区实现全面小康的希望
会理县鹿厂镇铜矿村20年来翻天覆地的变化，正是新中国成立以来我国坡耕地治理成果的一个缩影。经过20世纪50—70年代的试点探索，80年代的小流域综合治理，特别是1997年以“再造秀美山川”为标志的水土保持工作全面发展阶段，我国已累计坡改梯1.63亿亩。
各地部分实施坡改梯工程后，基本农田增加，粮食明显增产，农民增收致富。与坡耕地相比，梯田地平、易于耕作、抗干旱能力强，是水肥条件良好的高产稳产基本农田。仅“十五”期间，经过重点治理的区域，人均基本农田北方增加1～2亩、南方增加0.2～0.3亩，粮食产量翻了一番到两番。有了良好的土地资源，许多昔日水土流失严重的老少边穷地区，在治理中促进了地方特色产业的发展和经济结构调整，四川会理的石榴、江西赣南的脐橙、陕西的红枣、内蒙古东胜的沙棘，都是水保中崛起的品牌。农民人均纯收入增加数百元乃至数千元。
坡改梯优化了土地利用结构，使农民由过去的广种薄收改为少种高产多收，促进了退耕还林草，大面积植被得以恢复，在改善了生态、环境的同时，有效减少了入江、河、湖、库的泥沙。如，黄土高原水平梯田可拦蓄坡面径流的70％～95%，保土90％～100%。长江上游通过以坡耕地整治为主的小流域综合治理，部分支流多年平均输沙量较治理前减少62%，长江上游宜昌控制站多年平均输沙量自20世纪90年代以来也呈现较明显下降趋势。
专家学者呼吁——坡耕地水土流失综合整治应列入国家战略工程
我国坡耕地水土流失治理虽然已经取得了巨大成绩，但从总体上看，一些山丘区农业生产仍没有摆脱“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环，大量坡耕地亟待治理。当前坡耕地整治面临的主要问题是缺乏稳定的资金投入，导致坡耕地整治难以大规模持续开展。
8月8—15日，民盟中央有关领导和专家一行，在四川和甘肃两省对我国坡耕地水土流失治理进行了专题调研。许多专家学者认为，全国坡耕地水土流失综合整治已迫在眉睫，应参照“退耕还林还草”政策，将此项工作列入国家战略工程。
目前，实施全国坡耕地水土流失综合整治时机已经成熟。党中央、国务院高度重视生态环境建设和“三农”问题。中央连续三年在一号文件中明确提出关于“加大坡改梯建设力度”、“启动坡耕地水土流失综合整治工程”的要求。根据“十一五”规划纲要，“十一五”期间，农村是国家投入倾斜的重点。坡耕地综合整治是农业和农村基础设施建设的重要内容，当前和今后一个时期，是大力开展坡耕地综合整治工程建设的有利时期。
多年来，我国从南到北，不同类型的水土流失区，根据不同的自然和社会经济条件，创造性探索出许多坡耕地整治的成功模式，在坡耕地规划、设计和施工等方面取得了丰硕成果和成功经验，已形成坡耕地规划、设计、施工、验收和管理等方面的技术标准。
作为新农村建设的重要基础，作为一项事关国家土地与粮食安全和生态文明建设的战略工程，坡耕地水土综合整治亟待整体推进。山丘区广大干部群众翘首以盼。
（照片由水利部水保司提供）
来源：中国水利网站 2009年8月21日
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发表于 2011-7-23 11:17
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