城西市场的另类民间“调研”，快来看，和你想的一样不？[原]

人间芳洲嘉陵玉

     春节后的一天，我到过城西市场 。虽然是下午，但看起来，就是刚修起的一样。

     没有喧嚣的痕迹。

     观之，叹惋。

     一个（农贸）市场的兴旺，不仅是政通，还得天时地利人和。

     有水源的地方好打井，交通枢纽处好搞经营，人多的地方好看热闹，小区楼下好开超市，居民多的地方建市场。

     这，都有其自然规律。

     一个市场的兴起，大抵不离这几个步骤。首先就是自然形成。自然因素，自然条件下，自然形成的，自然而然产生的，不是人为产生的。以人口多寡、区域优势、产品特色、交通环境、住宅区距离等因素来说话。就如前几年，卫生局、城管局向钢厂处那一片的街边，早上就有十多二十家卖菜的，甚至还有卖肉的在那里。这里就有需求，可能形成市场。

     二就是市场培育。人为的，就是市场培育，人为引导。就如水源多的地方，有人去打井，就会有更多更好的水产生，有人来汲取，洗衣淘菜。在古代水草丰盛、地势的地方，才易形成城市。

     三是市场建造。经过考查论证后，结合城市建设、区域发展之需，建造市场，让更多的经营者入驻，引导物流，形成商业气氛，积聚人气。

     四是管理营运。市场开办者即业主是第一责任，管理运营，清洁卫生，划区分片，安全运行，收费考核；政府部门进行指导，搞协调，工商食药城管负责市场内外经营秩序、违法行为监管、假冒伪劣查处；五是协同发展。市场建设与商业、服务业、房产、物流、农牧水产业等共同发展，形成体系，互相促进，和谐发展。

      那回到本题，城西市场为什么未能繁荣兴旺？

     说“未能”，不是说“不能”，是因为将来可能“能”。这就是时间节点的问题。

     一是时间节点。早修呢，江枫国际那些楼盘还没修，人气不旺；现在建好呢，也许人入住得还不多。况且有的还没修好。要知道，现在人口红利消失了，这可不只是影响房地产。可能随后要好些；

     二是自然因素。看消费内需，附近的居民，消费旺不旺。人都说在家的只剩下老人小孩，是节约型消费。楼盘离市场远不远；还有就是附近超市多不多，多了也形成“狼群”效应，蚕食了原有的消费份额；

     三是市场管理。到位没，水电管理，安防措施，摊位设置；还就是引导入驻，不再在门口路边、走街串户卖菜；入驻市场费用高不高、优惠条件够不够；

     四是市场定位。有没有特色，区域优势，特色定位等等，假如说，城西市场整成全县最大最好的渔业市场，干鱼活鱼批发集散中心，没有的鱼都能买到，贵的便宜的鱼蟹都有，那就有不一样，人家送礼时就会想到城西市场的好鱼；

     五、行业影响。其他业态的影响。现在不是农业社的时候了，你不可低估“超市”的力量。大型超市、社区超市、杂货铺各有其生存之道，分销了我们的消费能力。超市在很大程度上替代了农贸市场了。也看到，铧厂市场改名为“华美昌盛”之意的高大上的“华昌”市场，也未能真正兴旺昌盛，有的经营者吃了前一二年的优惠，看到市场不旺，就要写信给政府了提要求了。我曾看到一个，竟然说要把“华昌”重新改成“城东”市场，以老百姓更容易知晓。真是应了那个古话：没饭吃怪筲箕。

     你要看到楼上那个百惠超市的影响。农贸市场如果只是一个农民出售生鲜菜蔬、杀鸡宰鸭的地方，那也就难以见到兴隆的气氛。

     群众和舆情说，城西发展不错，一个老百姓卖菜买盐的地方就没得。就在网上闹，有的投资人也想修，又想附带搞房地产，于是找政府，于是在考察后，修。但是等等，看看是不是伪需求。就如卫生局对面那几年的散摊，也许是人们不想走远路，临时产生的需求，后来政府引导一下，城管管一下，就消失了；还要看看是否有商家疏流，后来鸿福超市修起了，有生鲜菜蔬；还有百盛超市也主做生鲜（可见人家的眼睛尖，做蔬菜生鲜和消费频次高的副食，而不象以前百货居多）。后来路边卖菜的人影都没有了。

     修起了，人们仍然不想进去，市场不兴旺，于是人们又在网上闹：可惜的纳税人的钱，好端端的市场，连个人影子都没有，拿来喂蚊子。于是我们的同志又有人说：政府不引导、市场管理不好、收费不合理，等等。

     不修也要说，修好了也要说，修了不兴旺也要说，人丁兴旺了埋单大了也要说。

     这是一个不能求全的问题。都有难处。

     政府做一些民生工程，有时，是让渡了一部分公共资源，而市场兴建者也投了资，我们不能仅看市场的的公益成分，是有成本的，是要收费的。就如房地产，政府也得让渡一些资源给开发者，以兴建公益建筑，也要成本。

     再加上管理成本，年年农贸市场都需要补贴才能维持。

      在“自然生成——培育引导——规划建造——管理营运——和谐发展”的发展链条中，政府不是也不应全占主导地位。

     区域经济体量小了，群众消费力弱，布局不合理，其他行业影响大，政府再是引导，也是巧妇难为无米炊。培育规划后，由业主修建，自主管理，政府和相关部门指导和监管。但市场自身的发展壮大，要靠自身的管理、引导和输血造血。而消费者的消费习惯、消费认知、消费频次，是不能完全由市场培养和决定的。俗语：接了媳妇，还不一定包生孩子。

     如果这个地方修超市能赚钱，那么经营市场才有可能成功。注意，是有可能。

     可以考虑减少农贸市场的新建扩建，而增加超市的功能。超市是业主自行完全管理和运行，政府的指导和干预也更小，相关职能部门也易履行职责。

     也许，随着产品的丰富、服务的细化，农贸市场会消失吧。

     结语：

    （1）市场的兴旺与否，有其自身因素。如果一个市场免费都没人进，或者收费很少亦不能兴旺，那就有其先天因素和客观原因了，“命苦也不能怪政府”。

    （2）明确职责。政府不是（市场的）运动员，要当好裁判员。要起到很好的协调疏导。

    （3）把市场交给市场。但农贸市场不是纯粹的市场化，有公益成份，属民生工程，政府应做好引导监管。

    （4）强化业主管理。这很重要。可以说，农贸市场不是赚钱的生意，业主不一定很上心，管理也可能会有疏漏。

    （5）重民意，更重调研。有的民意或说舆情也只能代表一部分人，信息也许会失真。

一眼看过

经济学大家之论，{:soso__10169062262133571330_1:}

人间芳洲嘉陵玉

四段中，人丁兴旺了埋单大了也要说中“埋单”应为“声音”，系五笔打字错误。
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人间芳洲嘉陵玉

[延伸阅读]（借鉴自网络）
农贸市场实行属地管理。在政府统一领导下，组织、协调工商质监、商务、城管、农牧、林业等有关部门，在各自职责范围内依法对农贸市场进行监督管理。
各类市场实行业主责任制。按照“谁经营市场，谁管理市场”的原则，由市场业主依法承担对上市商品质量、食品安全、市场经营秩序、环境卫生、物价、计量、公共安全等方面管理责任和义务。依照有关法律法规制定市场管理规章制度并组织实施；负责对市场内各项设施设备的建设配备和管理；负责市场场容场貌整洁；负责做好卫生“门前三包”工作；负责按照有关规定加强户外广告和店牌店招的设置管理。
大致职责：
商务局：负责拟定城乡农贸市场网点规划，制定农贸市场建设、提质工程标准，牵头制定验收办法和组织验收。
规划局： 负责农贸市场的用地规划工作
工商质监局： 牵头负责农贸市场监督管理工作，确认市场开办者和场内经营主体资格，对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理，受理和处理投诉、申诉，维护市场秩序，依法查处违法行为，适时组织农贸市场管理人员参加培训，以及法律、法规规定的其他职责。负责对农贸市场内用于贸易结算的计量器具、计量行为等进行监督管理；负责农贸市场定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理。
农牧业局：负责市场农产品质量安全监督管理，包括进行监督抽查，对蔬菜、水果等食品进行农药残留检测，督促批发市场开办者落实农产品质量安全检测制度
城管局：负责农贸市场周边和场内环境卫生监督管理，查处市场违法建设和场外违法占道摆摊设点经营行为。
消防大队： 负责对农贸市场的消防安全实施监督管理。
食药局： 负责对农贸市场的食品安全实施监督管理。
街道、镇（园区）： 督促市场开办者落实管理责任，负责市场日常监管，协调相关行政管理部门依法监管。

百花缭乱

这是前段时间我在城西市场旁的街道偶然拍到的，由于嘉陵西路很多居民都嫌附近超市的菜价略贵，且到磨子街买又有点点远，所以就陆续自发的形成了个小小的卖菜街景，几百万修起的城西市场不弄来用，那修起抓也。磨子街每天都是很堵的，

蓬安资讯

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城管把街道管理好了，街上没得小商贩，没得卖吼货的，市场自然就有人气了！！！还是政府的问题，管理的问题！！

人间芳洲嘉陵玉

又看到一个提案：建设便民农贸市场，解决磨子街占道经营的建议。
农贸市场也要与时俱进。
如果如永辉生鲜超市，能更多包容一些农贸市场中的经营范畴，那基本上就没农贸市场什么事了。
农贸市场暂时不能取代的是农村自产自销、生鲜禽畜宰杀等极少项目，如果超市把这一块做上，就OK。
农贸市场超市化，超市农贸市场化。超市涵盖农贸市场，直到取代。