整治无证无照经营专项行动初战告捷：郫都区以抓铁有痕的决心打赢生态环境保护攻坚战

呼呼儿

　　【新闻背景】

　　碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵、绿色出行、宜业宜居的美丽中国典范城市，是每个成都人共同的心愿。当前，全市正深入贯彻中央、省委关于绿色发展的新理念、新思想、新战略，认识、尊重和顺应城市发展规律，着力加强生态环境保护、健全绿色制度体系、促进绿色产业发展，不断推进特大城市治理体系和治理能力现代化，加快国家生态文明先行示范区建设。

　　地处成都上风上水之地的郫都区，是成都市重要的生态环境和水源保护地，一直以来，郫都区委、区政府高度重视生态建设和环境保护，坚持以生态文明引领城乡发展，筑牢生态安全屏障，着力于生态环境质量明显改善，城市生态承载力不断增强，群众绿色发展获得感持续提升，在加快经济转型发展、建设“双创高地”的同时，全力打造宜人宜居的“生态新区”，努力为全市加快推进绿色发展、建设美丽中国典范城市贡献郫都力量。

　　万物复苏，春光正好！金灿灿的油菜花、清澈奔涌的府河水……为保护好这片青山绿水，2月24日，郫都区启动整治无证无照经营小作坊（企业）专项行动，也打响了2017年生态环境保护的攻坚战。

　　此次整治行动把危及人民生命财产安全和生态环境等切身利益，以及影响区域经济健康运行重大问题的无证无照生产经营活动作为重点整治对象，坚决查处取缔，同时实施分类治理，特别对安靖镇、团结镇、犀浦镇片区环境污染严重、群众反映强烈的无证无照小作坊（企业）进行强力整治规范。

　　整治行动开展以来，全区各职能部门、乡镇、村（社区）建立联动工作机制，认真开展拉网摸排、宣传劝导、查处取缔、规范引导等工作，分类稳步推进整治工作，到目前，已取得初步整治成效。截至3月10日，共排查出无证无照经营户上千家，已整治286家，其中取缔157家、规范109家、帮扶20家。按照整治行动计划，将在5月31日前全面完成重点区域、重点领域整治工作；8月31日前全面完成整治工作。

　　现场直击

　　党员群众齐参与

　　整治行动初战告捷

　　安靖镇赛驰村，位于沙西线侧、交通便利，又临近五块石、荷花池等大型批发市场，经济活跃，几年下来，村里逐渐聚集了大小企业上百家，在此次专项行动中，经过摸底调查，有一半的小作坊、企业都没有办理正规的证照，生产条件和业态都十分落后。

　　记者沿沙西线驱车驶入赛驰村，沿途可见大小规模不等企业或者家庭作坊，其中不少是木材加工企业和石材企业。在村口的村务公示栏和沿路的墙上，郫都区政府发布的《关于开展整治无证无照经营专项行动的通告》随处可见，“我们知道这个事情，那些歪作坊确实不好，污染也大，我们很支持政府的整治行动。”记者随机采访了当地村民，大家纷纷表示积极支持整治行动。在村民指引下，记者看到，有好几家居民院都关门闭户了，村民们说，以前这些都是出租给外来的加工作坊，整治后已经搬走了。

　　就在记者采访时，偶遇了村上的巡回宣传车，正在广播宣传此次整治行动，“这几年，区上、镇上都在开展整治，但是由于这些小作坊流动性强，常常整治后又‘死灰复燃’，不过这次区上、镇上决心非常大，整治力度也是近几年来最大一次，我们也有决心发挥好村上的力量，完成整治任务”。驾驶宣传车的，正是赛驰村党支部委员孙开国，他向记者介绍说，村里开了好几次专题会，对整治工作进行了部署，不仅全村党员干部，各村民小组的热心群众、积极分子都参与进来，全村组成了300多人的宣传、整治队伍，经过大家的宣传劝导，已经有10多家无证小作坊搬离或者关闭了。

　　随后，记者又来到团结镇、犀浦镇、安靖镇等地采访，各乡镇整治行动也初战告捷。其中，团结镇已基本完成对各村（社区）小作坊的摸排工作，共查出无证无照小作坊1577家，已取缔86家，其中石材行业5家、木制品行业27家、塑料制品行业34家、其他行业20家。友爱镇通过悬挂标语、入户宣传、微信、QQ群、村（社区）LED视频等多种形式积极宣传了整治无证无照经营专项行动工作，已对3家生产企业进行断电，责令其停业整顿，已关闭畜禽养殖企业7家。

　　记者了解到，整治行动将持续进行到今年8月底。

　　成效初显

　　营造公平市场环境

　　正规企业支持整治

　　同时，记者了解到，在区整治无证无照经营工作领导小组指挥下，郫都区市场和质量监管局、区公安局、区交通局、区商务局等职能部门各司其职，并成立3个综合执法组，根据各镇（街道）需要，坚决打击在整治工作中发现的各类违法行为，整治工作也取得初步成效。

　　其中，区交通局对全区交通行业的无证无照经营的企业进行摸排，重点对犀浦、团结、安靖镇进行全面摸底。目前，发现违规驾培训练场及招生点12处，无证无照汽修厂40家，查处了4家无证无照的二类汽修厂，查扣维修设备28台。区商务局建立了再生资源回收管理工作群，加强再生资源回收网点备案并建设示范网点，对郫筒街道廉溪村、红光镇现代工业港等3家再生资源回收网点进行了检查、规范、整治。

　　“我们在整治中也采取分类推进、柔性执法的办法，一方面对存在重大安全隐患、破坏环境资源的无证经营企业坚决关闭，同时，对于具备办证条件、符合区、镇产业规划的一些企业，引导他们注册办证、规范经营。”区市场和质量监管局副局长万震告诉记者，整治行动对促进、规范经济发展也起到积极作用，自3月3日以来，区市场和质量监管局行政审批窗口平均每天就有220-250户的企业前来办理营业执照核名，促使中小企业依法守法规范经营。

　　不仅于此，整治行动还得到了区内企业的积极支持和拥护。“其实我们很感谢政府的这次行动，取缔这些无证小作坊既是营造公平的市场环境，更是对地方品牌强有力的保护。”采访中，三道堰镇一家大型豆瓣企业负责人感慨地对记者说。

　　郫都区仪隆调味食品厂，是一家有着十多年历史的正规食品加工企业，为响应郫都区政府环境保护的号召，企业主动投资60多万进行技改，淘汰了传统的燃煤蒸汽锅炉，引进了先进了天然气蒸馏设备，尽管每月企业生产成本有所增加，但是看到区委、区政府整治无证经营、保护生态环境的大行动、大决心，企业负责人封丽女士铿锵有力地说：“值！作为郫都人，作为本土企业，保护环境是义不容辞的责任和义务。”

　　【访谈对话】

　　直面“痛点”

　　补齐“短板”

　　以抓铁有痕的决心打赢这场攻坚战

　　——本报记者专访郫都区政府相关负责人

　　整治无证无照经营行动，是建立规范、有序、公平的市场秩序，促进经济健康发展的重要工作，更是保护生态环境、实施绿色发展的一项民生工程。整治行动的开展，体现了党委、政府高度重视生态环境保护和科学城市治理的决心和态度，近日，郫都区政府相关负责人就此次整治行动，接受了本报记者专访。

　　为建设美丽中国典范城市

　　贡献郫都力量

　　记者：采访中，我们了解到，此次整治无证无照经营专项行动，是郫都区近几年来，针对无证无照经营行动整治力度最大的一次行动，为什么开展这么一次行动？

　　答：大家知道，去年底，我们郫都区正式撤县设区，成为成都市中心城区之一，也是成都市最年轻的中心城区，市委、市政府对郫都区的规划定位标准很高，期望也非常大，当前，社会治理体系和治理能力现代化是我们区面临的新课题，我们正在按照国际化中心城区的标准，探索城市智慧治理方式，推动城市管理的转型升级，建设与国际化都市新区相匹配的治理体系和治理能力。

　　整治无证无照经营工作，事关区域协调发展、市场公平竞争，是解决环境污染、规范市场秩序、消除安全隐患的必然要求，是建设国际化都市新区，实现全区长治久安的重要保障，也是维护人民群众根本利益的有力举措。

　　我区无证无照小作坊（企业）对资源、环境等各个方面的负面影响很大，已经成为全区经济社会治理中的一个“痛点”和“短板”，所以，我们直面问题，下大力、深功夫去开展整治专项行动，也以踏石留印、抓铁有痕的决心打赢这场生态环境保护攻坚战，为全市加快推进绿色发展、建设美丽中国典范城市贡献郫都力量。

　　下大决心

　　全力开展好专项整治工作

　　记者：众所周知，无证无照经营现象是一个长期存在的社会问题，无证无照小作坊（企业）分布零散面广、隐蔽性强，整治工作难度不小，请问郫都区将如何确保整治工作取得预期成效呢？

　　答：整治无证无照经营工作将触及不同层面、很多人的利益，必然会遇到阻力。这就需要全区参与整治行动的成员单位克服厌倦情绪、畏难情绪，做好打硬仗、打持久战的思想准备，下大决心、花大力气、排除干扰，按照区委、区政府部署和百姓需求，全力开展好整治无证无照小作坊（企业）专项工作，有效改善生态环境，坚决维护市场秩序，促进我区经济发展提质增效。

　　在整治行动中，首先我们得讲究工作方法，既要依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在推进过程中，要坚持依法行政原则，坚持合法行政、合理行政、程序正当，这是基本要求，同时还要坚持统筹兼顾、标本兼治、联动协调等工作原则，这些都是取得成效的保证。

　　“疏导取缔并用”

　　创新举措实施整治

　　记者：请介绍一下此次整治行动，都有哪些工作原则和创新的举措呢？

　　答：另外一个重要工作就是要创新措施。在整治无证无照经营中，必须因地制宜、因需制宜，创新工作手段和方法。按照“宣传教育在先、疏导取缔并用”的方针，围绕“三个一批”要求，进一步完善事前审批准入关，优化事中办理服务关，强化后续监管执行关。

　　首先，要坚决查处取缔一批。查处或者取缔无证无照经营，不是我们的目的，而只是手段。对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，我们坚决予以查处或取缔。

　　其次，要引导规范一批，区分情况、具体对待，要根据我区产业发展要求，对于达到环保要求，具备办证办照条件的，要加强教育说服促其尽快办理。此外还要帮助扶持一批，实施创新创业行动计划以来，我区新增市场主体增长很快，我们要求区市场监管局会同区财政局、区税务部门对现有各类优惠政策进行一次全面梳理，对于符合双创产业要求的，要积极创造条件，提高办证办照率。

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