场镇灾后重建应预留适量的发展用地

若耶非耶

本文所说场镇，是指乡、镇政府所在地。

5·12地震后，北川的不少地方已不适合人的居住，而不得不异地安置。这些异地安置的灾民，大都往乡镇在集中，如曲山镇几个异地安置的村，据说就被集中安置到擂鼓镇。从擂鼓镇需要安置到场镇上的人口和目前征地的情况来看，整个安置将把该镇仅有的场镇土地几乎全部占完，使该镇在今后的发展中面临无地可用的状态，甚至还有不得不再上山的可能。不论是今后为旅游配套的服务业，还是农副产品加工，都需要土地。土地是财富之母，在如今的北川尤其如此。场镇土地短缺，不仅会严重制约加工和服务业的发展，还会严重约束区域经济的发展。采取灵活的政策，将那些有就业能力的人安置到新县城，不仅可以为他们今后的生活创造更好的条件，而且还会大大减轻场镇土地占用的压力。而新县城附近那些非良田完全可以用于安置房建设。

城市化是人类发展的必然，也是社会主义新农村建设追求的目标之一。灾后重建把北川的经济社会发展向前推进了至少10年，在本质上也就是把城市化进程提前了10年，它的标志就是农村人口因重建而“人为”地快速流向了城镇。

从场镇未来发展的考虑，场镇都应预留足够的土地。

灾后重建，不仅仅是为灾民提供一处住所，更重要的是为他们创造就业机会。一方面，农业人口离开土地，可以实现对土地的规模利用，发展有北川特色的农业项目，提高土地效率；另一方面，北川旅游的发展，工业经济的起步，又将为离土农民创造新的就业机会。

对于原北川行政区域内的老百姓而言，旅游兴，则老百姓之福。如果旅游兴不起来，不仅谈不上旅游业，对于原北川行政区域内的老百姓来说，灾后重建无非县城换了一个地方而已。因此，如何让北川的旅游兴起来，不仅是重建，也是今后发展的重中之重。

（2009年9月8日于北川任家坪板房）

蒲舍

一个地方的经济发展没有了土地以供开发使用，如同巧妇难为无米之炊。