摘要
随着市场经济的发展,不少食品生产者为了一己之私违背职业道德做着危害人类健康的事情。近年来,食品安全问题频频出现,国家一直明令禁止的添加剂频繁的发现于各种食物中,现在"地沟油"现象遍布大街小巷,"地沟油"质量极差,长期食用,必然会使我们的国民健康遭到严重的挑战。"地沟油"危害如此强大,为什么屡禁不止。本文从背后的利益链出发,从各个领域找到解决这一现象的有效措施。
研究背景
近年来，我国许多地方都存在一个令人发指的问题——“地沟油”问题，这个问题可以说已经成为一个公开的“秘密”。有些人长期以倒卖“地沟油”为生，他们把这些地沟油经过化学处理后装入成品油流入餐桌，这些地沟油入餐桌严重威胁到我国公众的生命健康。“地沟油”事件频频发生，已震惊全国，其涉及范围之广，生产规模之大，出乎人们的想象。虽然我国有关部门经过严厉打击，但“地沟油”事件依然阴魂不散，据专家统计每年返回餐桌的地沟油达百万吨级。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节，“地沟油”生意不但打不死，甚至越做越大。这个事件背后折射出的政府监管缺失、立法体制不完善、社会道德缺失严重等等都是值得我们深思的。
一．提出问题
1.地沟油对一般质量油造成了冲击
由于近年来受地沟油影响，食用油中的散装油逐步退出市场，很多老客户不敢消费散装油。对食用油厂家来说生意确实产生了很大的影响，老顾客都不敢来光顾了，更别提新顾客了。一家销售散装油的公司自从出现“地沟油事件”，在短短一两个月内，生意下降了近30%,同时其他一些小生产做散装油生意的，关门谢客了好几天。粮食局监督检查处处长说：“自国家大力整治地沟油以来，一些饭店为了避嫌，不愿意再使用散装食用油了。”
虽说散装食用油不一定就是地沟油，但和桶装油相比，价格毕竟差太多，人们对散装食用油也更加忌讳了。事实上，“地沟油事件”影响的不仅是散装食用油的销售，对经销商的心理也产生了一定的影响。一些食用油经销商对“地沟油”字眼都显得特别敏感，不愿多讲解。散装油原来占据食用油市场的10%左右。据悉，目前使用散装油的，多为小型饭店、街边烧烤摊、油条摊等。在农村地区，散装油使用比例也较高。
面对这场市场危机，散装油将何去何从呢？有眼光、有实力的散装油企业应该及早做好转型的准备，打响食用油品牌尽快发展成为品牌企业，否则将有被市场淘汰的危险。
2.地沟油对健康以及环境造成了重大影响
“地沟油” 是非食用油脂,在概念上归属于餐厨垃圾的范畴,以餐饮业废弃油脂作为原料加工而成的劣质油脂产品。长期食用会对人体健康造成严重危害,并引发多种疾病。我国由于尚未建立完善的餐厨垃圾的管理体系,使个别不良商家有了可乘之机,将餐厨垃圾中的废弃油脂提炼出来,作为普通植物油混入合格的植物油产品中,进入市民日常饮食,也就是人们俗称的“ 地沟油”。这些劣质植物油产品无论从加工过程、 卫生指标都严重违反了国家对食用植物油产品的相关规定,长期食用将对人体健康造成严重危害。
而地沟油在提炼的过程中，对环境的影响很大，又是可回收资源的浪费等。
3.地沟油频繁出现造成人们对食品安全的恐慌
养活人类的食品，最终却成了引发人们恐慌的主力军。这是当下中国的现实。当吃饭不再成为问题，如同国务院副总理王岐山所说，“好东西多了，吃起来却有点不放心”。如果仅仅是“不放心”，也就罢了，现在隔三差五的食品安全事件，已经到了让老百姓心惊肉跳的程度。不吃药，不打疫苗，或许还可以勉强过活，但不吃饭，总是不行的吧。
而最近，关于“地沟油”的相关新闻和评论猛烈地撞击着人们的心灵。究竟有多少地沟油经过一系列地下“漂白”程序成为“正规的”食用油，最终又流向我们的餐桌呢，目前尚很难精准判断。这简直可以用灾害来形容了。对这种并非自然灾害的人祸，人们只能像遇到自然灾害一样，指望得到政府部门的保护。这不仅是能力上的，更是责任上的。
二、地沟油产生的原因
1.利益的驱动
收购的地沟油每吨是5500-5600元，加工后的“食用油”就可以卖到每吨8100元-8300元。去除各种成本后，纯利润每吨在500元左右。其次，不法餐饮商家只需用比市场价低不少的价格获得“食用油”，降低了其经营成本，获得更丰厚的利润。这样的高额回报，必然有不少人敢于冒险，非法产销。据我们调研：菜籽油为主配置的调和油约每公斤11 .5元，更便宜的是以棕榈油生产的调和油，每公斤只需10元。如果一个酒楼每月用油1吨，使用花生油和地沟油的成本差价高达12000多元，即使与棕榈油相比，也能节省5000元。一些个体小餐馆、小酒楼，还有些工厂的食堂，为了节省成本，会选择买那些问题油，然后与棕榈油调兑着用。
2.法律法规上存在漏洞
现行的法律下，没有具体到对利用地沟油生产食用油的各个环节进行怎样处罚的规定，缺少可操作性，给某些环节上的不法分子带来可乘之机，毫无顾忌的实施犯罪。截至目前，国家并没有出台地沟油、潲水油的认定标准，这给地沟油的存在和流通留下了巨大的漏洞。
3.诚信缺失，唯利是图
近年来先后发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、 “彩色馒头”、“地沟油”一系列恶性食品安全事件，反映了我国部分商家企业诚信的缺失、道德的滑坡相当严重，唯利是图、见利忘义已经成为了它们的标志。“地沟油”事件的频繁发生反映了围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节，“地沟油”生意不但打不死，甚至还越做越大。
4.有关部门监管不力
目前我国对“地沟油”监管涉及卫生、质量监督、工商管理、环保、市政、城管、公安等多个部门，这就造成了监管边界不清、监管重复和空白并存等一系列问题，给违法犯罪留下了空间。地沟油制售行为分散，加上对其监管则涉及工商、卫生、环保、质监、城管、环卫等六个部门，分段监管使打击地沟油制售行为变得非常困难。工商部门负责的是流通领域，一般定期抽查商场、粮油店，而对于酒楼宾馆以及食堂的用油是否合格则是卫生部门的事，生产企业的食品生产许可归质监部门，而餐饮垃圾的处理则涉及城管、环保多个部门。值得注意的是，目前对地沟油的查处往往仅把注意力集中在生产和销售，忽视了生产原料来源的监管。
5.在餐厨垃圾处理上存在严重漏洞
我国在餐厨垃圾处理上长期处于“无政府”的状态，这为那些不法商贩提供了大规模庞大的“灰色产业”的空间。酒楼宾馆不愿把餐饮垃圾交由环卫部门处理主要还是费用的问题。如果把餐饮垃圾交由环卫部门，他们需要按数量交纳一定费用，而卖给收泔水的不仅省去这笔费用，还能赚钱，因此，多数酒楼宾馆选择了后者。换言之，在泔水处理的第一个环节，酒楼餐馆为了方便和利益，为地沟油提炼提供了原料来源。
三、地沟油的危害
1、对人身体的危害
地沟油中存在着一些有毒有害的物质，经常食用地沟油会对人体造成明显伤害。轻则腹痛腹泻，重则会导致发育障碍、肠癌、胃癌等。
2、对市场经济秩序的危害
由于地沟油相对食用油便宜不少，对于餐馆、街边的饮食店而言，回购“地沟油”当作食用油价格低廉，能降低经营成本，增加利润。地沟油的泛滥将会影响正常食用油的市场销售，不利于市场经济的健康发展。
3、对道德诚信体系的危害
地沟油等一系列食品安全问题的发生，暴露了不法商家唯利是图、坑蒙拐骗的丑恶嘴脸，强烈冲击着人民群众的社会主义价值观，使人们对商家的道德诚信产生了强烈的质疑和不信任。
4、对国家政府的危害
近年来，国家先后发生的多起食品安全事件，政府有关职能部门存在着监管不力、不作为等现象，人民群众对此相当失望，政府的公信力受到了很大的影响。
三、识别和检测地沟油的方法
不久前，卫生部已初步确定了“地沟油”检测的4个仪器法和3个可现场使用的快速法，目前正在进一步验证和完善中。据国家食品安全风险评估中心研究员王竹天介绍，4个仪器法包括3个质谱法和1个核磁共振法，3个可现场使用的快速法包括1个试剂盒法和2个紫外光谱法。
生活中，各位学者也在不断研究，得到如下：
1.看颜色。及格的油是透明状，而地沟油有多种化学成分，会混浊和不透明，瓶底可能还有沉淀。这种劣质油多在散装油批发市场可见，还有街边的小餐馆，也可能会使用劣质油。
2.闻气味。及格的油会有油脂本身的香味，比如花生油就会有花生的香味;橄榄油就会有橄榄的清香。地沟油就没有油脂本身应该有的香味，细细闻，可以闻到一点酸味，有一种怪怪的化学成分的气味。
3.尝味道。通常买油的时候是用看颜色和闻气味来鉴别，但厨师在买回油后会用筷子沾一滴油到手掌心，轻轻搓，再用舌尖舔一点掌心的油，正常的油尝起来会有香的味道，比如花生油尝起来就会有花生的味道，但是地沟油尝起来会酸，也有苦的味道。整个厨师行业最常用的就是这三种简单的方法，消费者们平时也可以用这三种方法来鉴别，觉得不好的油就不要食用。
4.食用后。餐馆里的菜使用的油，都是做过手脚的，所以鉴别起来很困难。但是吃了用地沟油做的菜，肚子会有胀胀的，胃和肠道都会觉得不舒服，会有消化不良的感觉。这个方法可能不太能叫做方法，因为要先吃进去才可能有不适的反应。
四、解决对策
“地沟油”问题已经严重影响了我们公众的身体健康，要有效的杜绝“”流向餐桌，就必须有强有力的对策。关于检验方法，由于地沟油的来源比较复杂，除了餐桌废弃物，反复煎炸油，废弃动物脂肪等出了单一检验指标很难锁定，检验难度很大。而且有效的检测项目和检测方法永远赶不上犯罪分子造假的速度。所以我们相关部门必须制定出有效的解决对策。
1、从物流管理上打破利益链
在打击力度中，更多的应该还是要把重点放在生产过程监督上，而不是仅仅依靠检验方法来发现伪劣。与其他食品一样，查处地沟油要坚持从餐馆这个源头开始，通过生产链发现违法行为，而不要受到“没有检测方法”和“ 标准缺失”的错误舆论引导。核心思想是“打破旧的利益链，重塑新的产业链”。从物流管理角度出发，将地沟油链条上的原材料采购、生产、出厂检验、收运、流通纳入监管。
1） 采购环节：禁止以“地沟油”为原料生产加工食用油
在食用油生产环节中，各部门将严格要求企业把好原材料采购、生产过程和出厂检验这几关。严禁食用油生产企业以“地沟油”为原料生产加工食用油，严禁食品生产加工单位以“地沟油”为原料生产加工食品。并对要出厂的食用油进行科学的检验，并需对其多方位的检验，确保产品的和合格。一经发现违法行为，坚决依法查处和严厉打击。
其次，各部门将以城乡结合为重点，仔细排查、清理、摸清“地沟油”原料来源和销售渠道；对有资质提炼工业用油的企业严查并掌握产品流向，督促指导其建立健全产品销售台账。一旦发现用“地沟油”作为原料生产食用油，则通过产品的“逆流向”，取缔以“地沟油”为原料非法生产加工食用油的生产加工场所。
2）收运环节：实施废弃油脂处置资质许可、备案制度
废弃油脂和餐厨废弃物收运处置环节将实施废弃油脂处置单位资质许可和备案制度，未经备案或未实行密闭运输的，查扣餐厨废弃物、餐厨废弃油脂和运输工具。禁止将餐厨废弃物、餐厨废弃油脂交给未经备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。餐厨废弃物、餐厨废弃油脂应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当贴有专门标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。
餐厨废弃物、餐厨废弃油脂产生、收运、处置单位应建立台账，详细记录餐厨废弃物、餐厨废弃油脂的种类、数量、去向、用途等情况，并由相关经办人员签名确认。定期向辖区城管执法部门报告。
在此次“地沟油”的专项整治中，将严厉打击非法收运废弃油脂和餐厨废弃物的行为，查处私运、偷运餐厨垃圾行为；查处利用泔水喂养家畜家禽的行为。实行餐厨垃圾收运定期巡查制度，主动发现私运偷运泔水问题，并以此为线索追踪泔水去处和加工、使用窝点。
3）流通环节：重点打击收购者销售“地沟油”
食品流通环节中，各部门将对全市食用油（特别是散装油）经营单位及商场、超市、市场内小作坊开展全面监督检查，督促经营者及小作坊业主建立食用油购销台账。以集贸市场、批发市场、粮油店等单位为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为，摸清其来源和销售渠道，并追查到底；严厉打击销售“地沟油”和利用其加工食品的违法行为。
依法查处无照回收、加工食品生产经营单位废弃油脂的行为，重点打击收购者将“地沟油”销售给无资质收集加工单位和个人的违法行为。
2、制定与完善相关监督体系
1）进一步完善相关法律制度
明确利用地沟油生产食用油的各个环节的处罚力度以及措施。明确打击主体和职能部门的具体分工，对发现的违法产销者严惩不怠，让那些不法之徒不敢也不愿生产、销售、使用地沟油。只要查证属实使用地沟油的餐饮企业，一律吊销许可证，且对负责人终身不得再次申请发餐饮许可证。
2）是加大监管和打击力度
党委政府要明确各职能部门的分工、责任，加大对地沟油产业链各个环节的检查监督力度，发现问题的，从快从重处罚；加强公安、工商、质检、卫生、食品监管等职能部门的密切配合，形成打击地沟油犯罪的整体合力，定期联合开展专项整治活动，加强地沟油使用的行业内部监管；质监部门对食用油生产加工企业进行监督检查，督促企业落实食品安全主体责任，严把原材料进厂关、生产过程关和出厂检验关，对以地沟油为原料生产加工食品的违法行为坚决依法查处。工商部门对非法从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为，依法严肃查处。对经营的食用油开展全面监督检查，督促经营者建立食用油购销台账。同时，以集贸市场、批发单位、食杂店等为重点，查处经营假冒伪劣和来源不明食用油行为，严厉打击销售地沟油违法行为。卫生、药监部门则以城镇、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校、企事业单位、建筑工地等集体食堂为主要对象，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严厉打击购买、使用地沟油和非正规来源食用油烹饪食物的行为。
3）建立规范的废油脂回收方法及制度
逐步健全和完善餐厨废弃物管理办法，督促餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，从源头上解决滋生地沟油的问题。同时积极支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。借鉴欧美发达国家处理地沟油的经验，政府部门牵头与企业加强合作，建立规范的废油脂回收方法及制度，创造合法的产业链，利用市场机制处理餐饮废油。同时针对地沟油是制造生物柴油以及工业应用的好原料，加强研发，提高科学利用率。重点还要抓源头，从严格控制餐厨垃圾入手，招标确定统一的餐厨垃圾收运单位；禁止擅自从事餐厨垃圾收运、处置；对收回单位经常检查，严防死守，配合对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，双管齐下，才能彻底管住地沟油的泛滥。
4）加大科研攻关力度
尽加大科研攻关力度，快形成一套科学简便的地沟油检验认定方法。国家科技部门加快对地沟油检验认定技术立项，加大在这方面的科研投入，早日实现用科学的手段来分辨油的好坏。食品安全检测技术直接关系到食品安全监管的行政效率和执法效果，食品安全检测就是食品安全的眼睛，没有高效快捷准确的食品安全检测技术，就根本谈不上食品安全的高效有力监管。
3.合理的开发和利用
回收利用废食用油脂。是一条变废为宝，经济适用、节约能源、减少污染的有效途径。推广和提倡废油脂的再次的合理产业化的开发和利用是一件一举两得的事情。这样一来，不仅能够堵住地沟油源头，更能够缓减城市污染和能源紧缺问题。目前技术比较成熟的，已开始利用主要在三个领域：生产生物柴油、生产乙醇、沼气新技术、地沟油变身航空油。
1）生产生物柴油
“泔水油”生产生物柴油，有碱法生产与生物酶和超临界方法两种。技术路线主要是将碱如氢氧化钾，氢氧化钠提前溶解在甲醇中，然后与泔水反应，然后分离甘油，即得到生物柴油。
地沟油加入反应罐后，通过一种微酸性催化剂技术，使得其醇解和酯化可同时进行，反应速度也明显加快。另外，通过一种金属盐处理剂，解决了利用废旧动植物油脂生产柴油残留酸值高的关键问题。这两项关键技术可以降低了生物柴油的生产成本，使得生物柴油从实验室走进了生产车间。这种燃料的最大特点就在于它有良好的环保性，柴油车使用后排放的尾气中不含二氧化硫，而且碳氢化合物和一氧化碳也大大降低。
2）生产乙醇、沼气新技术
一桶桶泔水经过分拣、分离，一部分变身生物柴油的原料，另一部分继续发酵成为燃料乙醇和沼气，剩余的废渣则全部转化为肥料。这就是合肥科学岛目睹的餐厨废弃物资源化处置过程。通过技术集成创新，昔日令人头疼的餐厨泔水和“地沟油”，如今却变废为宝，成为新能源。
该技术将餐厨废弃物变身为四件“宝贝”，即生物柴油、乙醇、沼气和生物肥料。餐厨废弃物中的油脂先经过分离精制变成生物柴油，然后碳水化合物和蛋白质等成分经过酶解、厌氧发酵等过程转化为燃料乙醇，将乙醇发酵残留物和其他有机成分通过发酵产生沼气，将沼气工程的沼渣沼液通过处理变成生物肥料。
该技术最大的特点是其能源化思路有别于国内以饲料化为主的技术路线，避免餐厨废弃物再次进入人类
食物链，产生同源性积累引发疾病风险。
3）“地沟油”变身航空油
从2011年9月开始，荷兰皇家航空公司将实现新的突破，他们要对炒菜用过的油进行加工，为飞机提供燃料。“地沟油”变飞机燃油，成本猛增，但更高效、更绿色。
植物油如变成飞行燃油采用了“加氢可再生飞行燃料”技术。
先将植物油进行脱氧处理，然后就是一系列的有机化学过程，关键一步是进行加氢裂化，在持续的氢气压力作用下，分子间碳键被破坏，生成较小的碳氢化合物，其产物就是不饱和烃，此时，就已经很接近燃料了，然后再进行“异构化”，即将化学物质的自身组成结构进行改变，真正成为所需要的“可再生飞行燃料”。但在德克看来，“地沟油”变废为宝的过程中，最大的障碍并非技术门槛，而是标准很高的法律门槛。欧盟对于生物燃料的要求很高，不是随便什么原料都可以拿来做燃料用以商业使用。
据荷航总裁卡米尔·厄尔林斯说，早在2009年，荷航的一架波音747飞机已经在引擎中采用了50%的生物燃料，证明利用生物煤油飞行在技术上是可行的。但直到今年，“加氢可再生飞行燃料”技术才通过国际标准组织的认证，允许其在商业飞行中使用。过了“法律门槛”，直接促成了荷航的决定。6月22日，荷航宣布，将从9月开始，在200架阿姆斯特丹-巴黎航线上使用“地沟油”燃料，形成一条“绿色飞行通道”。根据荷航的声明，航空公司无需对飞机引擎做任何改动，就可以使用“地沟油”燃料。
结束语
对与中国地沟油的政治和改革利用，我们还有很长的路要走。为了使国人能吃到更健康卫生的食品，每个人都不能掉以轻心，我们应该肩负起自己的那份责任，从肯本上解决食品安全质量问题，与政府协调联动，共同打击，让地沟油彻底走出人们的视线。
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
客户端下载
发表于 2017-5-10 14:21
