成都：“东进”开启经济社会发展“第二主战场”

巫昌友

     来源魅力四川报道（李洋、李飞） 7月5日，成都市新闻办召开“建设全面体现新发展理念的国家中心城市规划建设新举措”新闻发布会。为尽快形成建设全面体现新发展理念的国家中心城市的“路线图”“任务书”和“时间表”，成都正编制《建设全面体现新发展理念的国家中心城市行动计划》，将实施“东进、南拓、西控、北改、中优”空间发展战略，引导市域空间差异化协调发展。成都将推动先进制造业和生产性服务业重心东移，让“东进”开启经济社会发展“第二主战场”。
  成都市发展和改革委员会主任杨羽表示，编制《行动计划》关键在行动。该计划坚持项目引领支撑作用，国家中心城市建设项目主要将聚焦市场和资源、聚焦产业链、聚焦重大基础设施建设公共服务、聚焦未来发展重点区域建设管理来策划，加快功能性载体创建、功能性平台完善、功能性主体吸纳和功能性产业聚集。
  成都市经信委党组书记施跃华表示，产业是城市经济发展命脉。制造业是城市经济的脊梁。在优化城市空间布局，重塑产业经济地理大格局中，成都工业将顺应城市发展规律，优化产业布局和空间布局，做强特色园区支撑，加快建设现代化的城市新区和产业新城，推进生产、生活、生态的统筹协调发展。
  在优化工业产业布局中，支持“东进”区域发展先进制造业和生产性服务业；支持“南拓”区域发展高新技术产业和新经济；支持“西控”区域制造业向智能化、绿色化、服务型发展；支持“北改”区域依托国际铁路港，发展适欧、适铁先进制造和物流商贸等外向型经济；支持“中优”区域发展先进生产性服务业和都市型工业。
  施跃华指出，制造业东进势在必行。他表示，成都在上一轮产业规划中形成了40个园区和工业点，目前用地面积已超过90%，承载能力有限，同时园区产业特征不鲜明，也未做到产城一体。施跃华说，新一轮产业包括未来“成都制造2025”规划的内容，将突出发展汽车制造、航空航天、智能制造、节能环保等产业，“差不多60%将向东进区域进行转移。”施跃华表示， 东进一定要做到生产、生活、生态协调发展，“做到一个园区就是一个新城区。”
  此外，在特色园区建设中，未来五年，成都将集中打造2-3个具有全球影响力和国际产业竞争力的园区，争创1-2个国家制造业创新中心，建设10个省级新型工业化产业示范基地，建成一批示范性强的智慧园区。
  成都市规划局局长张瑛介绍，成都启动的新一轮城市总体规划修编，其年限至2040年。
  在重塑城市经济地理中，张瑛表示，为打破城市圈层式发展格局，成都调整中心城区范围，由原绕城高速以内区域扩大至所有的市辖区，具体包括金牛、武侯、龙泉驿、双流等11个行政区以及高新区、天府新区直管区（11+2的区域结构）。
  “简阳划转以后，对成都城市格局的调整和优化、对经济地理的重塑提供了机遇和空间。”张瑛表示，以前成都的城市结构是两个山加一个平面，整个区域的资源承载容量非常有限，现在简阳划转后，就提供了一个跨越龙泉山发展的城市空间，特别是一些制造型产业跨越龙泉山布局。未来，成都城市布局由“两山夹一城”转变为“一山连两翼”：龙泉山由原来的生态屏障转变为城市绿心；在现有南北城市轴线基础上规划东西城市轴线，形成整个城市南北向、东西向联动发展格局。
  张瑛对“东部新城”做了定位：“东进”区域是全域发展格局中的国际门户、产业新城和城市永续发展空间。他表示成都将推动先进制造业和生产性服务业重心东移，空间上形成空港新城、淮州新城、建州新城、简阳城区等产城的功能板块，开辟经济社会发展“第二主战场”。实施“东进”符合经济主流向，对培育城市的新动力，构建城市发展新载体，破解城市单中心结构具有战略意义。
  此外，成都市建委总工程师陈顺治认为，“东进”战略需要高密度的轨道快线引领。他表示，目前成都市建委已初步拟定12条连接东进产业新城的轨道交通线路，并制定了近期建设计划。