——工业园区盲目招商引资中的数字水分 制造一种繁荣假象——

蓬安睡佛

工业园区盲目招商引资中的数字水分 制造一种繁荣假象

地方政府为了获得招商引资的政绩，盲目招商导致了一系列问题的发生。

在招商引资、产业园集聚区建设过程中，最为突出的问题当属土地问题。这主要表现在一些利欲熏心的不良开发商抓住地方领导干部急于招商引资的心理，经常谎报资质从而以投建大项目的名义“假投资、真圈地”，或者是在“圈地”以后擅自改变用地性质，或者伺机转让地皮，待价而沽、坐地生金。

这种现象不仅造成了宝贵的土地资源过早流失，好项目苦于“无地可施”，耽误了地方产业经济的发展良机，而且也极易导致腐败现象的发生。

另一个不容忽视的问题是，一些在建项目由于投资商自身实力不足最终导致烂尾、搁浅。一些空厂最终无奈地走入烂尾的死胡同，原因有很多，但是关键的一点还是投资商是否有足够的实力。

应该说地方政府同样有不可推卸的责任。地方政府在招商引资过程中，对于投资商实力考察不到位就将土地“拱手相让”，最终导致一些在建项目由于开发商资金链断裂烂尾，有些地方一些几年之前的项目现在仍然是荒草丛生，没有实质性进展。

服务滞后也是造成开发区招商乱象的一大原因，具体表现为，地方政府在项目落地后的后续服务中，与项目洽谈时的承诺存在脱节，这也是一个让人扼腕的现象。在调研中接触到很多案例显示，为了吸引项目落地，一些地方在项目接洽时承诺得“天花乱坠”，一旦项目落了地，一旦换届政府上任。服务就开始出现“疲软”，甚至处处刁难，最终导致项目推进缓慢甚至烂尾。

按照现行招商引资程序，多数地区仍然是“短、平、快”式的盲目招商引资，玩的都是数字游戏，只要能签约，什么商都招，只要出政绩，什么资都引。今后，地方政府招商引资不能简单追求数量和经济指标，更应关注项目的质量及效果，并将其如实反映到对领导干部的考核机制中，从根本上杜绝为了政绩而违规的行为发生。

如何解决这些招商乱象导致的问题?在我看来，至少要做到以下几点：地方政府要根据实际情况提高项目入驻门槛，警惕不良开发商跑马圈地;同时政府还要坚守底线、重信守约，切忌卸磨杀驴;在机制上，建议地方政府建立招商档案，实现招商引资可追溯机制，对招商腐败绝不姑息;此外，具体到搁浅项目上，要予以清退，在解决好遗留问题的基础上，尽快实现“腾笼换鸟

      看增长中的水分，尤其是招商引资中的诸多虚假成分——地方政府采用行政命令的方法，辅以经济奖惩，来督促各级公务员投身到招商活动中，完不任务者要被惩罚，或戒免或扣钱。迫使一些习惯于混日子的公务员和官员采用数字造假的手段，欺上瞒下，完成任务。一个实际投资五千万的企业，却上报为投资一亿，实际投资一亿，被夸大为投资为三亿，类似的情况比比皆是。还有其他情况，把协议投资混淆为实际投资，把计划产值当成实际产值。制造一种繁荣假象。

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蓬安睡佛

经济带产业转移的过程中，多地存在活动多、项目少，洽谈多、落地少的现象。有些企业利用地方政府引进企业的迫切心理，抬高要价，在享受地价、税收优惠后，却未能实现其所承诺的发展当地产业的目标。

不少网民表示，在产业转移和招商引资过程中存在的种种乱象，是各地在错误政绩观引导下不规范引资带来的恶果，在扭曲市场环境同时，更加剧了地方资源和环境压力。各地应明确自身的产业功能分区，进行科学规划，要以企业实际需求和产业发展趋势为出发点进行招商引资，防止低水平重复建设和过度竞争。

扭曲市场环境

网民“杨建国”称，各地不规范的招商引资竞争导致企业的无序流动，扭曲了市场竞争环境，有些地区甚至会做出违背中央精神和国家政策的行为，如在一般承诺外再多给予优惠政策。

网民“是懂非东”称，地方政府到处在招商引资，大大小小开发区遍地开花，一哄而上，工厂林立。工业污染了田地、江河，使生态环境遭受了严重污染和破坏。最后，受伤的是当地老百姓。缺乏严谨态度和科学规划的盲目招商引资对地方经济弊大于利。

网民“树顶的月亮”称，一哄而上的新区、开发区不考虑科学性，结果会和房地产泡沫一样破灭。每个地方的资源和环境不一样，根本不可能都成为招商引资、产业转移的成功者。地方政府须知，民众的幸福感不只是GDP，还有公平社会与良好环境。

网民“罗建军”发问：“为了招商引资，不吝给部分企业提供土地、税收等优惠政策，请问这些是公平竞争吗?”

不良政绩观作祟

在不少网民看来，企业在享受地价、税收优惠后未能实现其所承诺的发展目标，除自身原因外，也是地方政府在错误的政绩观下盲目招商引资带来的不良后果。

“本是市场选择，政绩观一插手，一切乱套了。更可怕的是连污染一起转移了，造福于民还是嫁祸于民，只有历史来回答。”网民“范剑平”称。

网民“5122585688”认为，受错误政绩观影响，一些地方存在追求短期效益的行为。尤其是政府干预的手伸得过长，利用土地、税收、补贴优惠等吸引企业，结果不是双赢，而是双输。

也有分析指出，企业发展失利，一是由于企业没有真正做过实地调研，对中西部地区管理与配套环境相对落后现状没有完全看清;二是当地政府没有分析企业的所需所想，当地的资源、市场优势和企业没有形成有效对接。

科学规划严把关

“一个地区发展企业，需要根据本地区的客观条件，科学合理地规划布局，而不是企业投钱就可以来。”网民“钟欣燃”说。

在网民“盐城阿林”看来，产业转移不是简单的复制，更不能转移污染和落后产能，要把资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的依据，努力实现节约发展、清洁发展和可持续发展。

也有网民表示，在招商引资过程中，地方政府首先要摆正位置，应着眼于把握大政方针、管控宏观决策、做好优质服务;二是要以商招商、以企招商，以企业实际需求和产业发展趋势为出发点进行招商引资，进而构筑合理的产业链;三是不要片面追求大而全，要严格筛选，因地制宜，使企业特性和本地环境、资源相契合。

网民“庐风君”认为，一些省份正在掀起新一轮的投资和产业转移的浪潮，在这种背景下一定要防止一哄而上，一定要防止低水平重复建设和过度竞争。

蓬安睡佛

一位区长告诉我，他们区在招商引资工作中有一条规定：凡来本区投资者，其投资项目先由环保部门做出评估，确认达到环保标准后再行洽谈。笔者觉得这个区的做法很有远见。

　　发展经济，大家都不甘落后。可资金项目从何而来？招商引资无疑是一个重要途径。正因为如此，各地无不千方百计地在招商引资上下功夫。有的着眼于转变政府职能，加大服务力度，在“软环境”方面树形象；有的立足于改善投资环境，强化基础建设，在“硬件”上做文章；还有的主动出击，上门邀请，想尽千方百计，说尽千言万语，招商引资求发展。然而，在肯定招商引资对地方经济增长拉动作用的同时，对有些投资项目可能带来的负面影响也不可忽视，比如工业生产最容易产生的问题——环境污染就是当前急待引起重视的事情。

　　对于招商项目，有些地方的做法是先抢到手再说，至于这些项目是否在带来一定经济效益的同时，也能兼顾到当地的环境以及资源保护，就顾不了那么多。还有些地方为了加快经济增长速度，甚至不顾环境和资源保护乱上项目。比如云南一个生态环境本来很好的贫困县，通过招商引资一年竟然上马30个工业项目，包括化肥、炼铁、焦化等，结果氨水严重污染水源，使当地农民连水也不敢喝，成了“生态灾民”。如此下去，也许短期内经济是比以前好了，但是人们却因此失去了长期赖以生存的家园。

　　盲目招商引资容易带来的另一个问题是资源的浪费。首先是加剧了乱占土地现象，由于大家都想“种下梧桐树，招来金凤凰”，大大小小的各类园区就像雨后春笋般冒出来，可真正能得到有效利用的究竟有多少呢？还有一点，就是不讲投入产出比滥用自然资源。不少地方在对外招商引资的时候都表示，当地有的是林木、矿产及农副产品等资源，只要资金到位，不愁没效益。至于招来的项目将消耗多少资源，以及当地的资源可供消耗多少年，则根本不加以仔细研究，致使低水平、高消耗的生产企业在各地大量存在，而许多资源用完了却再也不能恢复。

　　招商引资确实能推动一方经济发展，可捡到篮子里的不一定都是菜，所以，建议各地方在拍板上项目的时候最好认真挑一下再做决定，切不可来者不拒。当然，对于某些条件比较困难、经济比较落后的地方来说，要拒绝摆在眼前的机会并非一件容易的事儿。这不仅需要有足够的环境及资源保护意识，更是对地方决策者是否具备了“科学发展观”的一种考验。

蓬安睡佛

有的入园企业发展动机不纯,就是冲着优惠政策来的,只想吃优惠政策饭,把优惠政策当成企业落户的首要选项,不在生产管理上下功夫,导致产品竞争能力低下,不但不能为地方政府经济作出贡献,还增加了管理的难度和成本。工业园区鱼龙混杂,存在专业不突出的现象。园区建设不规范,存在有业无园、有园无业的现象。有的地方政府在园区建设上不能遵循循序渐进的经济发展规律,盲目快进,大干快上,以工业园的面积来衡量经济发展速度,引进大量的个体户充斥其中,生产工艺没有及时更新,产品质量得不到提高,长期低效益经营,产业没有明显的发展,造成有园无业的现象。

一眼看过

阿郎在流浪

呵呵！没有去因地治宜，基础不稳！就想跑！歪曲发展！
蓬安全民小康只需要5~10年；其结果可能要20~30年；也许不可能实现。

战壕

说这些话要被请去喝茶吧，哈哈

746192872

蓬安人民为了家乡，顶起来

天园居

环境是关系到子孙后代的大事，千万马虎不得

伟伟000515

典型的政绩假象，工业园区有几家企业是在生产经营？？？

阿郎在流浪

城、乡、村生态环境关系到我们蓬安的生存与发展！

人鱼泪153

官出数字，数字出官。

好吃婆来找我

看招商宣传展板的数字没用，要看税务局的税收数据

G608

呵呵

wy138001

蓬安的企业，呵呵，

阿郎在流浪

呵呵！
一、蓬安有很多的资源没有形成一个概念：去整合资源！去利用这些资源！形成产农业链! 使本地企业有很好的出路！对区域脱贫！人 民幸福会起到很好的促进作用！
二、这些企业到蓬 安来投资建厂！已经是一件很不容易的事表了! 我们不能怪他们! 因为一个整体的环境不好！影响到市埸和他们的发菜！

山花3

不仅仅是蓬安。刚刚改革开放的时候也有过来骗国家补助的企业，这个是难免的，蓬安没有工业基础，没有产业链，让别人过来投资建厂，只有减免税收，补助，结果就被人钻了空子，比如说原来的钢厂，关键在于政府要把关严格，杜绝官商勾结，杜绝GDP假数字，不然蓬安人民的税就让人搞走了，留下烂摊子，发展没起来，留下污染

基层巡视员

伟伟000515 发表于 2017-8-19 21:30
典型的政绩假象，工业园区有几家企业是在生产经营？？？

没有看到成绩。