尊敬的朝华书记：
本人网名强哥强,真名强嗣正，是一名入党21年的普通党员，在朝华书记的带领下“南充新未来、成渝第二城”建设正搞得热火朝天。打造“成渝第二城”，南充的底气何在？正如朝华书记所说：“底气来自于党中央国务院、省委省政府的发展战略支撑，来自于760万南充人民求新求变、苦干实干、勇创一流的强烈愿望！”南充必须牢牢坚持全面发展、绿色发展的思路，健康发展、环保先行！如何巩固和提高南充环保攻坚战来之不易的成果，建设美丽南充！强哥强认为嘉陵江流域水环境污染治理能否坚守得住或许是“南充新未来、成渝第二城”建设的最大生态障碍。
记得前些时候，市旅游局公告征求南充旅游形象口号，南充是三国文化之源，拥有嘉陵江畔最柔美的记忆。笔者本想以“千里嘉陵江-醉美南充城”参加旅游形象口号征稿活动，但一想到嘉陵江南充流域的环保压力，使我不得不放弃南充旅游形象口号的投稿。作为南充民间公益组织户外公益的负责人，近几年来我们把环保公益作为品牌性公益活动之一，坚持每月开展“关爱嘉陵江、保护母亲河”等例行捡拾白色污染环保活动、垃圾分类知识传播和水环境保护治理等环保公益活动，协会被市文明办和团市委授予绿色环保志愿者服务队旗，在2017互联网+公益会上被评为南充“十佳正能量公益团队”。
近年来，强哥强就嘉陵江流域南充段水环境污染进行过深入调查，也亲眼目睹了今年开展环保督查以来，南充在环保治理方面取得的巨大成绩，四川省和中央环保监督组对南充在环境保护和生态文明建设中取得的成绩给予了肯定。这是市委政府和全市人民一起共同努力的结果。古人云：“创业难、守业更难”如何保护好南充环境治理来之不易的成果，防止反弹性下滑风险，特就嘉陵江流域南充段环保发表如下管见：
一、嘉陵江流域南充段水环境污染近年来的情况调查。
嘉陵江干流纵贯南充境内301公里.南充市除蓬安,阆中,南部,西充部分地方分属渠江,涪江水系外,其余区域均属于嘉陵江流域的范围,面积9033平方公里.南充境内嘉陵江水系计有大小河流800多条,其中流域面积100km2以上支流35条,过境水量240亿m',与嘉陵江干流或支流相连的大中小型水库1230多座.蓄水能力17亿,地表水资源总量约40亿,人均550m'.每公倾耕地水资源量13500m~,低于全国,全省平均水平,可控利用率20.3%,高于全省平均水平。经调查,近年来嘉陵江南充流域水环境质量总体呈逐渐下降的趋势。在集中整治成果取得前主要表现在：
一是工业污染点多量大。沿干流,支流而建的规模企业400多家,这些企业每天产生废水9.3万吨,经处理达标排放的仅8000多吨(占9.6%),其余8万多吨均直排江河;每天产生的固体废渣有4OO多吨进入流域水系,造成水体污染。
二是干流水质明显退化。"十二五"期间,干流综合污染指数为0.23,开始出现"轻污染","十三五"期间,综合污染指数达到0.26,已稳定在"轻污染".近年,嘉陵江水质虽然总体维持三类水质标准,但水体中总氮,粪大肠菌群,石油类等指数都严重超标,增加幅度较大。
三是生活污染日趋严重。沿干流,支流和库区的城镇,每天约产生生活污水22万吨.有95%以上的污水未经处理直排江河;每天产生固体垃圾2000余吨,其渗透液全都排入江河和地下水.据测算,流域内城镇生活污水排入江河的总量,约为企业排放量的2.6倍,COD的排放量约为工业废水COD排放量的18倍,是流域的最大污染源.流域现有各类在登记注册航行船只2670只,每年产生垃圾,废油890多吨,90%直排江河，这些都给水环境造成严重危害。
四是支流水质日趋恶化。支流水系涉及全流域60—70%的人口,从调查的23条支流看,污染量大面宽,相当严重.多数段面属Ⅳ类水质的达11条,占48%;属V类,劣V类的4条,占17%.如西河阆中段,南部金鱼溪,状元溪,西充虹溪河,高坪清溪河,西河顺庆段(桓子河),蓬安河舒河等支流水质都不好,在开展环保集中整治行动前，有的甚至是死水一潭,臭气熏天,丧失了水体的基本使用功能,给群众的生产生活带来了极大危害。
五是医疗污染日渐加剧。流域现有市,县,乡村医疗卫生机构5700多个,个体诊所2500多个,每天产生医疗垃圾80多吨,在开展环保集中整治前规范处理不足20吨,每天产生医疗废水50多吨,达标排放不足20吨.70%的医疗垃圾按生活垃圾处理,55%的医疗废水直排江河,严重危及群众饮用水安全。
六是水库水质较差。随着水产养殖业和旅游业的发展,污染不断加剧,水体质量下降.从调查的8座水库看,经过整治，总体水质有所提高,水质为Ⅲ类;而南部升钟水库（经过几年整治后比2008年的劣5类水质有明显提高）、顺庆万福桥水库、高坪磨儿滩水库和西充红旗水库水质较差,有的水质为Ⅳ类, 在开展环保集中整治行动前，几乎占了水库总数的一半。
七是流域面源污染日趋严重。2016年,流域农药施用量3681吨,残留量流入水体达638吨;化肥施用量39万吨,淋失量达11.27万吨;农膜用量4153吨,未回收量达873吨;规模养殖场1342个,每天产生废水3980吨,排泄物281吨,畜禽养殖的69%,水产养殖的95%的污染废物都直排江河,加重了水环境的污染，在2016年强哥强民间组织进行农村饮用水质检测中，我市农村地下水源农药残留和重金属超标情况比较严重，这也就意味着过去农民引以为荣的井水水质还比不上城区居民喝的自来水。
二、今年南充环境保护取得的成果来之不易。
在南充市委政府和760万南充人民的共同努力下，今年的集中整治行动中，南充狠抓污染源头防治，强化环境监察监管，层层压实责任，强化工作落实，环境质量持续得到改善。在小流域污染防治、畜禽养殖整治、农村面源污染治理、工业、医疗和生活污染源整治上狠下功夫，扎实推进污染防治“三大战役”， 各项指标基本达标，环境保护工作取得阶段性成果。
三、嘉陵江流域南充段水环境污染整治建议。
如何巩固环保集中整治行动来之不易的成果，更好地保护南充嘉陵江流域水资源，以下三点建议仅供参考：
一是要双管齐下，进一步强力治理农村面源污染和工业污染防治。一方面要控制化肥施用量，禁用高毒和高残留农药，逐步降低农田退水对水体的污染。禁止工业固体废物、危险废物和城镇垃圾向农村转移，指导乡镇编制农村环境综合整治规划。加快推进农村社区环境基础设施建设，建立生活垃圾收集处理系统，使农村垃圾得到科学合理处置。同时加强对流域地畜禽养殖污染的控制，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，开展畜禽渔业养殖污染、农业面源污染综合防治示范工程建设。另一方面严格执行国家产业政策，强制淘汰污染严重企业的落后工艺设备与产品，从严审批新建与扩建产生有毒有害污染物的建设项目，使新建项目必须符合国家产业政策，执行环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污。坚持按照循环经济理念确定经济发展模式和产业结构，鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用。加强对重点工业污染源的监管，实行实时监控、动态管理，限期治理重点工业污染源，完善事故应急处理机制，消除污染事故隐患。
二是要进一步加强饮用水水源地监管，确保群众饮水安全。一要制定饮用水水源地水质达标实施方案，健全饮用水水源地水环境监控制度，定期发布饮用水水源地水质监测信息。严格依法执行排污口关停、垃圾清理、水产与畜禽养殖控制等各项环境管理措施，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源地保护区。二要严格划定饮用水源地保护区，逐步开展村镇集中式饮用水水源保护地划定工作，加强对农村饮用水水源地污染防治的监管。三要在嘉陵江流域南充段设置河流饮用水水源地界标，划定地下水水源地保护区边界并设置明显的公告标志，加强对饮用水水源地的保护工作。
三是要进一步加大治污力度，全面建设污水处理配套设施。一要加大专项资金投入，配备高效、环保的污水处理配套设施。二要统筹考虑城镇水域的水环境综合整治，大力推进雨污合流管网系统改造，提高城镇污水收集的能力和效率。配套建设污泥处理处置设施，高度重视污水处理厂的污泥处理，统筹兼顾现有和新建污水处理设施的改造，努力确保城区居民生活污水和工业企业的生产污水经处理后能够达标后才能排放入江。三要采取物理法、化学法和生物法等多种污水处理方式和技术应用，在加大水污染治理的同时配套建设医疗垃圾、餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾等废弃物处理工程项目建设，全面提升我市治污防污水平。
“千里嘉陵江-醉美南充城”，美丽的嘉陵江流域覆盖了南充9县（市、区），南充人要打造“成渝第二城、建设南充新未来”，就必须巩固来之不易的环保成果，搞好嘉陵江流域南充段的环境保护与生态建设，建一座生态之城、绿色之城、活力之城，这样760万南充人民将更有底气和充满自信去迎接新挑战、建设新未来，谋划实施市委五届十三次全会提出的“155”发展战略构想，早日实现“南充新未来、成渝第二城”建设美丽南充的宏伟愿景。
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发表于 2017-11-10 19:13
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