当前,制约乡镇纪检机关开展纪律审查工作的一大瓶颈就是线索匮乏、纪律审查无从入手的问题。出现这一问题的原因,既有违纪行为本身具有隐蔽性、大部分信访举报可查性不强的原因,也有开展纪律审查工作人员发现线索能力不强、线索来源渠道单一、坐等问题线索的原因。如果纪律审查工作人员发现问题线索能力不强,纪检机关就不能有效开展纪律审查工作,纪律也就成了“不带电的高压线”。因此,提升纪律审查工作人员发现问题线索能力,使之能够及时发现并掌握问题线索,对纪检机关开展纪律审查工作至关重要。
一、建立问题线索管理库
从目前来看,我们所收集到的问题线索来源主要依靠信访举报。这些线索来源皆属于被动接收线索,被动接收线索会导致纪律审查缺乏主动性,难以对党员干部问题做到早发现、早提醒、早纠正。因此镇纪委积极拓宽线索渠道,扭转“守株待兔”、坐等举报的局面。建立问题线索管理库。将信访、媒体报道、重大事故、纪检干部开展进村入户活动中群众反映的、接访工作中了解的、上级纪委交办的、案中发现的等方面问题线索进行储备,并设专人管理登记,制定《问题线索统计表》,把全镇获取的各类线索集中收集。
二、完善问题线索处理机制
发现问题线索是开展纪律审查工作的基础和保障,有了问题线索如何准确高效地开展纪律审查工作也是摆在我们面前的一项重要挑战。
当前纪律审查人员证据意识不强,发现问题不能及时予以固定形成有效线索。大多数违纪行为本身具有一定的隐蔽性,可以说不是摆在桌面上等着我们去查的,而是需要我们主动去找的。我们发现问题线索的途经除了信访举报等被动接收的线索外,还可以通过交谈了解、网络舆情、事故分析等途经获取问题线索。一旦我们通过这些途经知悉了有价值的问题线索后,就应当及时予以收集和固定,以便形成真正可为下步调查服务的有价值的线索。有些线索是一闪而过的,如果不及时捕捉可能就会灭失。特别是通过交谈了解到的线索,如果不及时固定形成笔录,可能一条有价值的线索就消失了。
针对以上问题,一是要加大纪检干部学习培训力度。通过集中培训、个案参办等方式进一步加大对纪检干部的培训力度,通过各种方式的学习培训,使纪检干部能进一步统一思想、增强信心。能够更加熟练掌握政策、法规,提高对问题线索的分析研判能力和收集固定证据能力。二是建立健全纪检职业保障机制,做到保障全员化,让每一位纪检干部都感受到职业荣誉感。三是提高案件突破的能力。找准突破主案的关键线索、突破口,运用扫清外围、单刀直入、触其“弱点”等技巧和政策攻心,提高证据的获取和运用能力。四是建立健全激励机制。对表现突出的镇村纪检干部加大表彰奖励力度,增强纪检干部积极性。
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