吉林省白城市：棚户区项目拖欠工程款 牵出一系列违法乱纪案
本网讯(记者 唐云立 马秋岩 报道)吉林省白城市查干浩特旅游经济开发区(以下简称岭下镇)，在2014年9月份发生特大洪水灾害后，村民房屋倒塌需要重建，省里拨下四千余万救灾资金后，当地政府主管领导却违规与一家名为“白城市源泰房地产开发有限公司”的虚假注册公司签定了一份棚户区项目开发协议书，该公司拖欠工程款不予支付，由此又牵出挪用灾民救灾款等一系列违法乱纪案。
(一)是谁支使“皮包”公司行骗，背后又有哪些隐情!
2014年9月21-23日，岭下镇遭遇洪灾后，查干浩特旅游经济开发区规划建设管理局，在主管领导的支使下与白城市源泰房地产开发有限公司(法人：车建英)签定了开发协议书和建设福鑫园小区(棚户区)改造项目立项批复(见上图)。
该协议中第二条：为保障棚户区改造顺利进行，乙方自签订本协议起一次性向甲方缴纳保证金1500万元(存入甲方指定专用账户)。据查白城市源泰房地产开发有限公司在当地工商部门注册资金先是500万元，后改为800万元，存在虚假注册行为，并且没有办公地点，没有财会专业人员和账户，而且1500万元的资金也没给甲方查干浩特旅游经济开发区规划建设管理局交纳。
该公司法人车建英转手把施工项目建楼工程包给一个叫张万海所属公司进行具体施工。当时与张万海签定协议为包工包料。
按当地政府安排，先建4栋6层楼房解决灾民入住，所以张万海与另一施工单位在政府部门领导见证了该小区开工剪彩仪式。
2015年9月张万海已竣工2栋楼房(1号楼与3号楼)，但车建英已拖欠张万海工程款达上千万元,其中大部分为民工工资(见上图)。
张万海几次索要无果后，便向政府反映此事，发现白城市源泰房地产开发有限公司属“皮包“公司，并且没有施工资质，没有进行招投标手续，却被政府领导违规招商引资开发这一项目，协议书中所说的交纳1500万元保证金，并没有上交，所谓的上交查干浩特旅游经济开发区规划建设管理局属于欺骗行为。尽管如此，车建英仍然以开发商的名义，对外出售建成的商品房，所收现金转入他个人账户上。其中包括车建英把一房卖三家骗取现金，报警之后警方不予受理。
2016年8月28日，在查干浩特经济开发区建设局的监督监管下，将建成的3号楼抵押给张万海，作为还款的保证条件，车建英写下了承诺书。
2016年车建英以该项目是他开发的为由，带领几十人手持棍棒、刀具闯入3号楼，想把张万海赶走，张万海带领现场工人怒起还击，击败对方退出楼内。张万海多次向当地警方报警，被告知只要不出人命就不归他们管，属于民事行为。
这伙人又跑到另外2栋楼的工地，强夺楼房，均遭遇对方暴打，双方人员出现重伤，警方仍然未出警。类似事件已发生三起。
目前车建英所欠张万海工程款已一千余万元，按协议规定，超一天付款按银行借贷利息4倍赔付张万海，每年利息300余万元。当地灾民为什么没全部入住新楼，主要责任就是政府主管部门放松监管，被骗子所骗，导致百姓受苦。
按法律规定车建英已构成诈骗罪，应追究刑事责任。当地政府职能部门领导也应负有监管责任，也应受到党纪国法的严惩。
(二)是谁动用了农民受灾建房补偿款?
记者调查中获悉，吉林省白城市查干浩特旅游区(岭下镇)农民在2014年遭受洪水灾害房屋倒塌，有受灾农民20几户，不但没拿到国家一分救灾补偿款，至今还住在危房当中。灾民周秀云面对记者采访道出实情，她说受灾后国家已经给当地政府拨付了几千万的救灾建户款，但均被当地政府干部给挪用啦!
图：白城市政府向吉林省政府申请救灾补助款。
2014年3月8日吉林省白城市查干浩特旅游区，以文阁为界一侧的一片棚户区农民，遭受了洪水灾害，当时的洪水深度一米多深，部分农民房屋倒塌无法居住。当地政府便及时上报国家申请补助4000余万元已到账的情况下，钱去哪了?为什么4年受害户还没全部入住新房?
图：孙勇： 身份证：222302197201151715 ，王亚平：身份证：220802197204105058 ，张万海：身份证：232622196812045013 等人实名举报开发区党委书记杨喜军违法乱纪行为。
2017年6月16日，杨勇、张万海等人实名举报白城市查干浩特旅游经济开发区党委书记杨喜军(见上图)，在2014年岭下镇遭遇特大洪水摧毁房屋时，该领导弄假虚报受灾户数、人口、房屋受灾程度，乘机骗取国家大量救灾款至今已被查出有2000余万元被封存在相关部门账户上。
图：被杨喜军侵占的岭下镇中学。
杨喜军占用岭下镇中心学校院内场地建商品房，房屋对外出售(见上图)。反映情况的是该中学全体老师，以违规占用国家教育用地任何人不得私自占用，而杨书记却公开利用职权让其妻弟开发建成门市商品楼对外销售。但这封举报信递交到白城市教育局长手中后，又转给被举报人杨喜军手中，他看后把信件扔到一旁，不以为然。具有讽刺意味的是，恰恰是这封举报信被他人拾到成为举报他的证据。
图：杨喜军贷款买下的教学楼。
2014年杨喜军通过当地一位叫李明的经理担保，向当地信用社贷款500万，买下岭下镇第八中学教学楼进行装修一半时，杨喜军又将第八中学操场以1300万元卖给当地三合粮库，钱不知去向，贷款也没有还上，国家拨给当地学校500万元购买健身器材款又被他贪占。
(三)5500万建蒙古包，冬季闲置，可怜灾民住在危房中。
图：投资5500万建成的蒙古大营冷冷清清，冬季闲置，灾民依然住在危房中。
11月27日记者在举报人的陪同下，来到离镇中不远一处景区，孙勇指给记者看，他说：这些蒙古包共计23座，今年刚开工的。动用资金5500万元，每座占地面积不到50平米，使用红砖结构加室内装修不足10万元成本。虚报这么大一笔资金，如果让专业人士评估一下建设成本，很明显就能发现问题，存有贪占行为。而可怜的灾民现如今正逢寒冬季节，却依然居住在危房当中过冬。
这块建设用地是建在军事管理区内，是属于违规操作，申报这一项目时杨喜军是以改造旧蒙古包为由，上级部门发现问题他花钱摆平此事。返回途中记者发现路旁一处防风林中有一个很大的深坑，原有的树木不知去向，孙勇介绍说这个坑的形成是被杨等人把土卖掉留下的，变成了垃圾场。今年国家环保巡视组视察时发现问题，找到杨喜军诫谈，他才把该地圈上立上牌子(如图)。
图：杨喜军等人把土卖掉留下的深坑，如今变成了垃圾场。
(四)村民举报牵出杨喜军诸多的腐败问题
图：众多灾民实名控告杨喜军不仅没有安置灾民，而且连国家给灾民的救灾款都没有给下拨，灾民至今还住在水灾后的危房中。
记者走进兴隆村村民周秀云家里，她介绍说自家院墙、房子发洪水时全被冲倒，现在居住的是仓房，四处透风。当时杨喜军书记答应按受灾户严重的一户补助4万元，搬迁新居，可是已经四年了，我们协议都签完了，但迟迟住不进新楼，根本原因是已建好的楼房政府拖欠建筑商的工程款，楼房已抵押给建筑商才造成的。记者在一份“城市房屋产权调换协议书”上看到，签署日期为2014年9月15日至2015年12月31日止，让村民住上新居，但事实恰恰相反。
在村民王志家中，记者看到几位老人居住在一处破板棚中，全都穿着厚厚的棉衣，因为室外寒冷，他们取暖的方式是每天二十四小时不停地烧火炕，否则就难以在室内呆住。
左图：王宝玉居住的危房。右图：王宝玉面对倒塌的房屋一脸无奈。
来到82岁独居老人王宝成家的院子，见到这里的院墙已倒塌，几处房子已变成废墟。老人仍然居住在一仓房中，室内只能容下一人的地方一铺火炕，厨房中一个铁炉子正烧着火。老人穿着棉衣对我们说：“他是1956年当兵，是第一批铁道义务兵，在部队立过三等功，在部队生活36年转业回地方工作，退休后回到本村。发洪水那年把房子冲倒，政府不让我们自己重建，说将来搬新房住，可是我一直在这里住4年了还没结果。冬季白天我为了省点柴烧，就到镇上的大商店内呆着取暖，傍晚回家烧坑，屋内热了我才能入睡(如图)。”
据知情人介绍吉林省政府在村民受灾后早已下拨了救灾款，用于帮助他们灾后重建房屋。如果按着杨喜军向省、市政府申请报告中说的那样，村民早都已经住上新居，实际上专款没有专用，如村民：姜娜、王国军、孙宝贵家没有受灾也按损毁待遇，每户补助了4万元，临商铺不管受灾情况如何一律每家补助900元，就是这样系列的原因救灾款被挪做它用。
正如村民周秀云对记者表述的那句话：“我多次找杨喜军书记要求解决住房问题，为什么这么难?是什么原因?杨书记答复的是：当时自己决策失误。”
那么记者要问：书记本人已经承认失误，农民上访告状这么多年，省、市各级部门的主管领导是否认真调查、处理过杨喜军的问题。本人已经承认决策失误，可是给国家和人民造成的损失谁来追责?
为全面了解问题，11月27日记者一行来到岭下镇人民政府，但主要领均不在办公，一群灾民正同工作人员大吵大闹，要求政府解决回迁问题。
镇办公室刘伟主任接待记者来访时表示，领导不在，问题啥时候解决他不清楚。
在白城市委宣传部，外宣办李科长向记者表示，这事他们知道，杨喜军的问题属于纪检查办的案件，随后他让记者留下相关的举报材料后至今没有了下文。
一个皮包公司是如何通过关系承包到棚户区改造项目的?该项目何时把拖欠张万海的工程款还清，让灾民住上舒心的安置房?上级主管单位如何处理“决策失误”的杨喜军?这一系列的问题都需要当地政府给公众一个合理答复!对此，我们拭目以待!
敬请关注系列报道之二。
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发表于 2017-12-19 11:31
